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在土地资源规划中如何进行生态环境的有效保护

在土地资源规划中如何进行生态环境的有效保护

内容摘要:简述土地资源规划和生态环境保护之间的关系,综合我国建国以来的土地规划政策。对土地规划的关于生态环境的结果进行总结评述,根据以往的经验,提出在土地规划过程仲如何做好对生态环境的保护,提出解决措施,找到两者的平衡点,关键词:土地资源规划生态环境保护措施平衡点正文:

一、土地规划和生态环境

1、土地可持续土地利用的生态经济规划将技术、政策和旨在同时关心社会经济效益与环境效益的活动结合在一起,即同时考虑:保持和提高生产力(生产性);降低生产风险(安全性);保持自然资源的潜力和防止土壤与水质的退化(保持性);经济上可行(可行性)和社会可以接受(接受性)。这5个目标构成了土地持续利用生态经济规划的基本框架;而且必须以这5点来评价、检查和监测土地开发和管理实践是否是持续的。用生态经济学的理论指导土地可持续利用规划,要充分认识土地生态经济规划的范畴及其作用,即它以生态经济系统为载体,以生态经济平衡为保障,以生态经济效益为目标。土地生态经济规划作为一种新型的现代化规划形式,把土地生态规划和土地经济规划进行有机结合,即实现了生态目标和经济目标的协调统一。

2、土地生态经济规划具有以下三个特点。第一,更加注重效益的整体性。包括在空间上的经济、社会、生态三个效益的统一和时间上近期效益和长期效益的统一,即全面强调了土地生态经济系统的综合效益。第二,更加强调土地利用的持续性。传统规划模式所追求的目标是单纯的经济目标,即追求经济的增长和利润的增加。在此单一目标的促进下,给有限的土地资源带来了越来越大的压力,从而加剧了人与土地的矛盾,使生态环境恶化,影响了经济社会的持续发展。而土地生态经济规划则是实现了生态和经济双重目标的优化,按照这个双重目标的要求,进行土地生态经济规划,既要重视经济规律,又要尊重生态规律。要求发展经济的出发点不是单纯地为了生产而生产,而是为了满足人的需求而生产;追求的目标不是商品,而是人的需求的全面满足,这种满足既包括人对基本物质的满足,也包括人对环境的满足。进行土地生态经济规划,还要求生产单位要克服短期行为,避免对土地资源的掠夺式开发,克服杀鸡取卵、竭泽而渔的做法。第三,更加注重土地资源利用的集约性。传统的规划由数量速度型转向经济效益型后,注重经济资源的投入与产出的比较,以达到实现经济效益目标的要求。然而,按照生态经济规划的要求来看,对土地资源的利用也应该而且必须考虑其利用的集约性,要在指导思想上树立“在利用中保护和在保护中利用”的原则,真正把利用和保护土地资源结合起来。

二、我过的土地资源规划历史

1、改革开放以来,我国经济快速发展,从1978年到2006年gdp年均增长9.7%,2003年到2006年年均增长超过了10.4%。在经济社会发展用地需求快速增长、土地供给约束日益加大的形势下,国土资源部门按照党中央、国务院的要求,坚持最严格的土地管理制度,加强土地管理和调控,发挥土地利用规划的引导和控制作用,妥善处理保障发展和保护资源的关系,耕地特别是基本农田保护得到强化,非农建设大量占用耕地的势头得到了有效遏制,土地整理复垦开发力度加大,总体上实现了建设占用耕地的占补平衡,为维护国家粮食安全奠定了基础,保障了经济社会各项事业发展必要的建设用地,节约集约用地水平不断提高,为促进国民经济的平稳较快发展提供了保障。


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