【五问养老责任】养老产业10个细分市场

一问。养老金历史欠账何时还清政府在养老问题上的投入不足，最直接的体现就是养老金空账问题的不断扩大。众所周知，我国在计划经济时期低工资、高就业的安排意味着政府对职工养老、住房、子女教育等基本生活保障的责任承诺。只不过当时我国人口结构还很年轻，老龄化问题还十分遥远，所以这部分当时没有从职工工资中提取的养老金，实际上已经被统筹用于国家经济建设中去了。然而当我国从计划经济转轨至市场经济后，却并没有及时还清这笔历史欠债——从而导致许多“老人”和“中人”在退休后缺乏足够的养老金，因此不得不动用“新人”账户的资金去填补这一巨大的历史窟窿。眼下，随着中国老龄化的加剧，这个窟窿正越来越大，许多老龄化严重地区的养老金已入不敷出，使得养老金个人账户形同虚设，同时不得不依靠财政补贴勉强维持。

政府应该正视这一历史欠账，通过加速国有股股权注入社保基金等方式尽快补上这一窟窿，而不是整天琢磨着通过类似推迟退休年龄的办法把自己本应承担的责任转嫁到民众头上。

二问：社保缴费比例能否下调

正是由于在上一个问题上政府始终无法给出妥善的解决办法，使得我国的社保缴费比例迟迟无法下降。巨大的社保（其中又以养老金缴费比例最高）缴费负担不但直接降低了民众的可支配收入，不利于我国国民收入的快速增长和国民收入分配改革的实施，同时还变相提高了企业的负担（社保的强制性某种程度上可以看成是一种税）和经营成本，在当前“稳增长”的关键时期，更是不利于经济发展。更何况，这种几乎是全球最高的养老金缴费比例也是政府在变相把自己本应承担的养老责任转嫁给民众，因此降低缴费比例已是当务之急。

三问：民办养老院能否得到政策扶植