如何发挥政协作用促进区域经济发展【“创新”是高新区发挥区域经济示范作用的根本】

大连高新区是1991年国务院批准的首批21个国家级高新区之一，经过20余年的创新发展，已成为辽宁沿海经济带创新能力最强、特色产业最鲜明、经济建设最活跃的地区之一，获评全国首家“国家创新型特色园区”、“国家先进高新区”等称号，其特色优势软件产业在idc颁布的全球软件和服务外包能力排名中位居全球第五、中国第一。

围绕温家宝总理2007年视察时提出的“争当中国第一、世界第一”的发展目标，大连高新区已引入企业4700余家，其中世界500强企业近90家、高新技术企业900余家，软件和信息服务外包主导特色优势产业规模占大连市产业90％以上，年增速达50％。截至2011年，软件产业企业总数超过1000家，实现销售收入760亿元，实际利用外资17.5亿美元，年出口创汇总额17.77亿美元，其他各项主要经济指标以年均30％的速度迅速增长。

大连高新区的快速发展与国家、省、市领导的指导和关怀分不开，而其内生动力在于高新区的发展始终坚持思想先导，坚持体制机制创新、科技创新、产业形态创新和经营模式创新。

一、发展思路创新

高新区是大连市推行“全域城市化”建设的重点区域之一，是建设创新型城市、建设世界软件及服务外包新领军城市的核心区。围绕争创“两个一流、两个第一”的发展大局，高新区坚持高新技术产业转型升级，积极发展新兴战略性产业，率先创新发展思路、实施“六大转变”：在创新主体上，从政府引导向企业自主研发转变；在区域定位上，从国内领先的高新区向亚洲知名的创新园区挺进；在经济转型上，从政策扶持产业发展向“智力、资本”双轮驱动产业发展方式转变；在产业升级上，从后台技术服务中心向综合服务平台转变；在人才培养上，从低层次人才储备向创新型高层次人才聚集转变；在园区建设上，从基础设施常规建设向打造现代服务业示范工程转变。

同时，大连高新区将继续秉承“产业是高新区发展的灵魂”的方针，实施“五大创新战略”，即通过培育金融创新体系，提高选资品质，改善投资结构；通过构建现代服务业高端化新结构，促进服务外包产业升级，改善服务外包产业环境；通过搭建新兴产业国家化平台，打造“大连e港”，培育经济新型增长点；通过打造高端产业链新聚集，继续把“央企国企”作为招商主战场，完善产业链条，促进产业聚集；通过走“人才强区”发展道路，推行“人才国际化”战略，加强人才引进对产业发展的支撑作用。