主动适应粮食流通新形势促进粮油库存监管规范化 粮油是粮食和油吗

粮油库存是粮食安全的物质基础，是保证军需民食、应对自然灾害、防范各种风险的必要条件，也是政府实施粮食宏观调控的重要手段。近年来，我省主动适应粮食流通新形势和粮食行政职能转变的新要求，积极探索粮油库存监管的新思路、新方法，不断强化库存监管基础和措施，保障了全省粮油库存数量真实、质量良好，有效地维护了粮食安全。我们的主要做法是：

一、抓建章立制，着力完善监管机制

加强粮油库存监管，制度规范是基础。近年来，我们从建立健全监督检查制度入手，狠抓各项监管制度、机制建设，逐步建立了与粮油监管职责任务相适应的监管制度体系。

（一）健全粮食流通监督检查制度。根据《粮食流通管理条例》，制定出台了《湖北省粮食流通管理办法》、《湖北省粮食流通监督检查行政处罚程序规范》、《湖北省粮食流通检查工作人员行为规范》、《湖北省粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权指导标准》、《省粮食局行政执法责任追究制》等一系列配套制度，为依法管粮、规范执法奠定了坚实基础。

（二）完善粮食库存基础管理制度。我们制定下发了加强国有粮食企业粮食库存管理的办法、《粮食质量监督管理实施细则》、《地方储备粮油质量监督管理办法》、《军粮质量管理办法》和《关于粮食销售出库检验有关问题的通知》。2010年，我省地方储备粮油计划全面落实后，我们及时与省财政厅、发改委和农发行等部门联合制定下发了《湖北省地方储备粮油管理暂行办法》。准备纳入2011年省人大的地方性立法。

（三）建立内外联动长效机制。针对我省中央权属粮油库存数量多、比重高、监管难度大的实际，我们联合中储粮湖北分公司、省农发行建立了政策性粮食监管联席会议制度，坚持半年1次例会、每年1至2次联合检查的工作机制，进一步强化省粮食局对全省政策性粮食的监管职能。省局机关各职能处室对粮油库存监管既有明确分工，又有整体配合，形成了整体合力。

二、抓基础建设，着力改善储粮条件

我们把加强库存监管和改善储粮条件有机结合起来，坚持一手抓粮油库存监管，一手抓储粮基础设施条件改善。