城市发展战略研究 [欠发达地区地级城市定位及发展战略研究]

［摘要］城市竞争的加剧导致政府对城市定位战略的重视，城市要想获得可持续发展，必须给城市一个明确的定位。本文强调领会国家的战略意图，明确城市在国家战略格局中所能和应当承担的地位和角色，是新时期城市定位的重要视角。从这一视角出发，本文通过对甘肃酒嘉城市现状的分析，文章有针对性地审视了酒嘉城市的独特性，提出酒嘉城市对实现国家西北城市定位的具体路径和对策。

［关键词］酒嘉；城市定位；发展战略

［中图分类号］f592.0［文献标识码］a［文章编号］1005-3115（2012）10-0050-02

酒泉、嘉峪关作为甘肃省两个样板城市（下文简称酒嘉），也成为甘肃河西地区政治、经济、文化的中心，占据着各种有利资源，在甘肃地级城市中具有普遍代表性，对这两座城市的成果调查、问题分析以及相关推论，对甘肃其他地区城市发展具有重要的借鉴作用。

一、国家视野下的酒嘉城市地位

（一）连接西北的独特区位

位于河西走廊的酒嘉地区，地理位置的战略性是它长期的、稳定的，并在区域范围内扮演传统中心城市的根本依托。而从国家战略全局的角度看，它更是我国最为重要的咽喉之一，处于西北经济与我国南方经济衔接的空间枢纽位置。人流、物流、信息流等要素在这里汇集，而后再与域外经济体系相连接。

各类设施的枢纽地位则支撑和强化了酒嘉这一联系内外的独特区位。酒泉市、嘉峪关市作为兰州以西、乌鲁木齐以东承东接西的重要支点，公路、铁路、航空运输四通八达，呈立体交通格局。2009年，全年铁路客运量130.54万人次，增长10.98%，货运量541.1万吨，下降0.7%；公路货运量2245.47%，下降15.2%；全年民航旅客吞吐量89604人次，增长38.56%。①随着交通条件的不断改善，嘉峪关在河西作为区域性中心城市的交通地位已基本形成。

（二）河西地区资源富集中心