【保税港区对腹地经济拉动效应的作用机制分析】 挤出效应

内容摘要。本文在对保税港区的特点及功能进行分析的基础上，就保税港区对腹地经济的拉动效应及作用途径进行了理论分析，认为保税港区对腹地经济的拉动作用体现在经济增长效应、成本节约效应、社会发展效应以及技术进步效应等方面，并在路径模式上将上述效应的作用途径划分为直接路径和间接路径。

关键词：保税港区腹地经济拉动效应作用机制

保税港区的特点

保税港区既具有海关特殊监管区域的特点，也具有保税港区的特点，同时也与其他特殊经济区域具有明显的差异。

（一）保税港区具有“境内关外”的特点

保税港区具有的“境内关外”特点是海关特殊监管区域的基本特征之一，也是区别于我国其他特殊经济区域的一个最基本特征。一般特殊经济区域虽然在经济政策方面享有一定的税收、费用优惠，或减化某些环节上的便利，但所有这些活动既是在我国的国境以内，也是在海关的关境以内开展。在其他特殊经济区域内的经济活动与国外发生经济关系时，如进出口贸易等，仍然需要按照一定的程序办理相关手续后才能进行。可见，保税港区具有的“境内关外”的特点，能够在较大程度上利于发展外向型经济活动，如出口加工、国际物流、国际贸易等，这是其他特殊的经济区域无法比拟的。

（二）保税港区内的所有经济活动均处于海关监管之下

虽然保税港区在管理上认为属于海关关境以外，但进出港区的所有物品、人员等均须处于海关的监管之下，向管理部门备案。与这样的监管措施相适应，保税港区与区外之间一般会采取一定的措施进行隔离，如卡口、围网、视频监控系统等。这些特点也是海关特殊监管区域与一般特殊经济区域之间存在的一个明显区别。

（三）保税港区仅具有经济或海关功能且不附加其他社会职能