政府的5个基本职能内容 [论政府在水权交易中的角色定位]

摘要：水资源和水权自身的特性以及水权交易所产生的外部性说明了水权交易中政府介入的必要性。政府所具有的经济管理和公共事务管理双重基本职能使得政府在水权交易中的介入具有现实的可行性。政府在水权交易中应扮演好以下角色：政府应成为初始水权的配置者；政府应成为水权交易制度的供给者；政府应成为良好水权交易环境的塑造者。

关键词：政府；水权交易；角色定位；水资源；水权

中图分类号：d63-3文献标识码：a文章编号：1004-1494（2012）04-0121-05

水权交易就是水权在不同主体之间转移的行为。目前关于水权交易问题的研究分别涉及到了水权交易机制、水权交易制度及水权交易效应等方面的内容，水权交易问题的研究正向市场化、制度化的方向深入，这与我国改革的市场化取向是相一致的，因为传统计划经济体制的失败已经证明：离开市场机制的经济不可能有效运作，然而市场机制也不是万能的，离开政府的适度调控，市场机制同样不能使经济有效运作，因此，政府在水权交易中的地位和角色问题同样值得研究，而目前这方面的研究却相对比较薄弱，鉴于此，文章拟对政府在水权交易中的角色定位问题加以研究。

一、政府介入水权交易的必要性

（一）水权客体的特殊性使得政府介入水权交易成为必要。