【安徽农田水利现状调查】 农田水利工程专业

刚刚发布的中央一号文件指出，与经济社会发展要求相比，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。那么，农田水利薄弱在何处。关键卡在何处。记者深入水患较频繁的淮河流域腹地进行调查，力求以解剖麻雀的方式反映当前的水利之失，为我国水利建设献绵薄之力。

皖北的隆冬，寒风呼啸。站在安徽省固镇县仲兴乡孟庙村村口，村民王占友很伤心：“去年汛期，我们这里雨水特别多，村东边有2000多亩低洼地被淹，西边也有1000多亩地被淹。”他的话，也道出了当前农田水利建设的窘境。

水利工程多是四五十年前修建的，只有40%的农田旱涝保收

“现在的水利工程都是在吃老本，大都依赖四五十年前修建的设施。”安徽省蚌埠市水利局副局长杨金玉说，“有时候更换零部件已经找不到相同型号的了。”

水利设施老化的问题在安徽省普遍存在。记者调查发现，由于缺乏监管和自然淤塞，很多多年前修建的排涝沟都失去了排水功能，有的种上了庄稼，有的杂草丛生。

2009年，安徽省临泉县有小型涵闸54座，其中建于上世纪50―70年代的就有40座；全县6条中小河流、75条大沟、750多条中小沟淤积、堵塞情况严重。

在安徽省芜湖县汪溪坝泵站，记者看到，老泵站已经成为危房，设备也已破旧不堪。“前些年汛期只要雨水多一点，附近两个乡镇的农田基本就被淹掉了。”芜湖县水利局局长朱景木说。直到去年新的泵站建成后，排水能力增加了一倍多，这里的农田收成才有了保证。

“目前安徽省旱涝保收的农田只占所有农田的40%左右。”安徽省水利厅农水处副处长王凤云说，虽然目前大江大湖的治理取得了明显的成效，但很多“茅塞之渠”却往往并不通畅，成为制约农田水利设施建设的“梗塞”。全省大部分农村地区存在农田排涝能力低、灌溉条件差等突出问题，农民靠天收的局面还没有根本改变。

从70亿元到20亿元，投入不足成为农田水利建设的“拦路虎”

安徽省水利厅农村水利处处长韦金保给记者算了一笔账。“在农业税改革之前，群众集资、三提五统可以提供近20亿元资金，加上水利设施建设劳动积累工按每个工作日10元计算，每年5亿个工作日折合50亿元，相当于一共投入近70个亿。”韦金保说，2003年农村税费改革全面取消了“两工”（农村义务工和劳动积累工）以后，目前的水利建设资金主要来源加到一起，也只有20亿不到的资金。相比税改之前的投入，每年还有40到50个亿的缺口，维持都很困难，更谈不上发展。

“按照目前的投入规模计算，蚌埠市所有沟渠清淤一次，至少要20年。而由于沟渠管理滞后，实际上一般三五年就需要清淤一次。”杨金玉说。

市县两级配套资金仅到位54%，农民“一事一议”只是杯水车薪

近些年，中央高度重视“三农”工作，对农田水利设施建设的投入力度不断增加。但除了中央的投入外，每个工程的建设都需要省市县各级政府的资金配套，省里的配套资金通常可以落实，但到了市县，由于财政吃紧，配套资金迟迟难以到位。