转方式,抓改革推动粮食流通产业更好更快发展:粮食流通产业

黑龙江省是国家重要商品粮基地，粮食总产在上年870亿斤基础上，2010年再创新高，达到1002.6亿斤，粮豆商品量达785.4亿斤。一年来，我们准确把握建设“国家可靠大粮仓”的战略定位，认真落实国家粮食局重点工作部署，切实承担搞活粮食流通、保障国家粮食安全和促进农民持续卖粮增收艰巨任务，紧紧抓住发展现代粮食流通产业这一主题，围绕加快转变经济发展方式为主线，坚持以推进资源战略重组和制度创新为重点深化企业改革，努力在粮食经营产业化、集团化、规模化、园区化上实现突破，各项重点工作取得了新成效。

一、确定主攻方向，加快转变粮食流通产业发展方式

去年初，我们组成专门调研组，在赴河北、河南、吉林、江苏、安徽和宁夏等重点产粮省（区）学习考察，深入全省11个地市和部分县粮食部门、各类粮食企业进行大量调研基础上，对照国家关于加快转变经济发展方式的重大战略部署，结合本省粮食流通体制改革和产业发展的实际，经过国家有关部门和省内有关方面专家咨询论证，确定了我省转变粮食流通产业发展方式的主攻方向。2009年7月中旬，我们召开了全省深化企业改革、转变粮食流通发展方式研讨班暨工作推进会议，确定经过几年不懈努力，努力实现“六个加快转变”：一是加快转变部门工作职能和推进模式。由单纯管理系统内粮库向依法加强全社会粮食流通行政管理、公共服务、推进粮食流通产业发展转变。二是加快转变对企业的管理方式。由传统的分配计划指标、单纯行政管理向履行国有资产出资人职责、加强国有资产经营监管转变。三是加快转变企业产权制度。切实完成由传统国有粮库向现代公司制企业转变，为资源战略重组、企业做大做强奠定必要的制度基础。四是加快转变企业组织形式。推进资源战略重组，由小规模分散经营向紧密型集团化经营转变，提高规模效益，打造强有力的政府粮食调控载体和市场竞争主体。五是加快转变企业经营模式。由单纯的原粮购销向粮食产业化经营转变，延伸产业链条，推动产业结构优化升级，提高粮食资源利用效益。六是加快转变企业激励约束机制。由传统的不分岗位与业绩、贡献一律同级同酬和分级别按比例分配方式向“目标基数，超额分成”等绩效薪酬方式转变。通过实行六个根本转变，全省粮食行业将进一步健全现代粮食流通产业体系，全面提升粮食安全保障能力和粮食流通产业发展实力。

二、狠抓内部管理制度创新，全面提升企业可持续发展能力