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电子政务外网行政服务域 依托电子政务推进行政服务创新发展

电子政务是行政服务中心有效运转的重要技术支撑从1999年开始,一些地方政府开始设立行政服务中心,其初衷是为了方便外商投资的注册登记、项目审批、相关证照办理和税费缴纳等业务,而将部分或所有的政府职能部门的办事窗口都搬到一个大楼内集中办理。后来,经过不断的发展,与人民群众日常生活、工作密切相关的行政管理与公用事业部门、单位的相关办事窗口也都集中到行政服务中心,形成一个所谓的“政务超市”。这些机构虽然在组织管理、业务功能等方面相似,但是其名称却各种各样,如办证中心、市民中心、政务服务中心、行政审批服务中心、经济服务中心等等。到2011年,我国绝大多数的地(市)和县(区)政府都建立了类似机构。

但是,行政服务中心在建立之初,普遍没有考虑到电子政务应用,两者是单独发展的。行政服务中心主要是各部门办事窗口的简单的物理集中,业务流程并没有发生实质性的改变和调整。很多业务还必须由行政服务中心的工作人员交到本部门去办理,与此同时,网络的应用也不多,即使是采用了信息技术,也仍然只是为了满足某个部门的内部信息管理需要或是通过网络进行简单的信息发布,其中并没有多少互动的业务内容。这种情况导致行政服务中心集中资源、高效及时及便民利民的宗旨得不到全面体现和实现。

从理论和实践看。行政服务中心有效运行离不开电子政务系统的支撑。一是依托先进的信息网络和信息共享发布平台,行政服务中心所要求的集中性、规模性、流程化与公开透明的特征才能全面体现;二是采用先进的网络信息处理软件,才能全面有效地实现政务部门的业务协同、并联审批,提供一站式服务;三是通过应用电子政务,可使行政服务中心作为虚拟世界的电子政务在现实世界的政府的对应,相互之间形成一种有机的前台——后台关系,使行政服务中心能够充分发挥信息网络技术的巨大优势而全面达到其建设运行的宗旨


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