下决心推进收入分配改革 加快推进收入分配改革有利于

当前，我国收入分配改革已进入深水区和攻坚阶段，极具复杂性，敏感度很高、政策性很强，难度很大。但中央已明确相关方针，部分地方已制定相关措施，“十一五”的有益经验，历史上也积累了正反两方面经验教训，特别是老百姓对遏制收入差距扩大趋势、建立合理的收入分配制度有强烈期盼。因此，应下决心推进改革。

收入分配改革虚实结合

目前各方面对收入分配问题及其改革思路存在的不同认识，可以分为三类：一是由于涉及既得利益调整或思想观点根本对立、很难达成共识的；二是通过交流、讨论逐步能够达成共识的；三是已经或基本达成共识的。对此，可以继续采取邓小平同志关于“不争论”的做法，对那些很难达成共识的暂放一边，集中对那些已经达成共识的研究制定相关政策措施，对那些逐步能够达成共识的抓紧加强沟通、交流，争取形成共识以便加快研究制定相关政策措施。

总之，虽然对我国收入分配问题的程度仍存在不同认识，但对我国收入分配领域存在的突出问题也即分配关系不合理、分配秩序混乱等可以做出基本判断，就此需要做政治决断，早日出台改革方案。可采取虚实结合的方式，其中，“虚”的主要内容可以“十二五”规划相关内容为基础，包括重申方针，确定目标，勾画框架，明确任务，提出相关基本措施；“实”的内容就是做几件着力解决老百姓较关注的重要切身利益问题的好事（如提高扶贫标准、大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例、合理提高社会保障标准等），做一两件无大分歧、有把握的调整既得利益的难事，如增加资源配置制度的公平性，进一步提高国有企业税后利润分享的比例，就能够既推进改革，又不会引发大的负面反响。

理顺一次、二次分配关系

一次分配决定二次分配的总量大小，二次分配可以调节一次分配的结果，二者相互联系，相互作用，不可分割。目前，我国的收入分配问题首先来源于一次分配，由于一次分配不规范，致使其分配结果不合理，加之各项资源配置不够公平，包括土地、矿产、金融等资源配置不够公平，使某些行业、部门、用人单位先天占了便宜，更加剧了一次分配结果的不合理，这使得二次分配调节一次分配结果的压力大大增加。而二次分配本身又存在某些逆向分配，在某些方面反而加大了分配不公。