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民办教育【多元化、法制化与民办教育】

近10多年来,我国民办教育异军突起,各类民办学校已近6万所,在校学生1000多万人,在整个教育事业发展布局中已日渐显现其地位,已经成为我国教育业的强大支柱之一,关乎我国的教育文化乃至经济的发展。同时,民办教育呼唤社会的广泛关注与支持,呼唤更为科学的管理机制,呼唤配套的政策法规。正是在这种大背景之下,2002年11月28―29日,第二届21世纪教育论坛暨中国民办教育高峰会在苏州隆重举行。

汪家、柳斌、陶西平、郭福昌、樊纲、潘懋元、张民选等著名专家在论坛上发表演讲。近500名来自中国27个省、自治区、直辖市的民办教育工作者共聚一堂,共商我国民办教育的发展大计。

教育资源仍属卖方市场,

民办教育前景广阔

我国教育规模很大,一个十几亿人口的发展中国家办大教育,国家是包不下来的。加快发展民办教育,缩小我国与发达国家教育水平的差距,是本届论坛与会代表的一致呼声。

我国的现实状况是,一方面,公办教育投资不足。即使按教育界要求的教育经费占GDP的4%,也还不能满足群众的需要,何况到2001年底才达到3%,这离发展中国家的平均水平4―5%差距还很大,离发达国家的平均水平6%差距更大。另一方面,我国居民储蓄达到8万多亿,国民消费也逐步集中于教育领域。一项调查表明,居民储蓄的10%,也就是八九千亿的储蓄意向是投到教育上来的,很多居民的存款主要是为了孩子上学。这无疑给了民办教育很大的发展空间。教育产业已成为人们逐步认同的一个前景乐观的产业,产业导向促成了民办教育发展的有利形势。

原国家教委副主任、国家总督学柳斌在会上指出。目前全国拥有普通中小学加上幼儿园、普通高校、中专和职业技术学校,各级各类学校的总数为70多万所,民办学校才5万多所,所占比例仅为7%。普通学校和成人学校二者相加约130多万所,民办学校在其中仅占3.5%,许多国家私立教育的比例都比我们高。目前,我国市场经济在很多方面都由卖方市场变为买方市场,惟独教育方面,供不应求。我们教育事业的发展,教育资源的数量,尤其是优质的教育资源难以满足广大人民群众的需要,因此升学竞争激烈,择校现象仍然十分严重。解决这个问题,必须按照小平同志“发展才是硬道理”的理论来办,否则,用电脑排位、高考把关等多种办法去限制,挡住大门,都不是最终解决问题的方法。归根结底,是要使教育得到长足的发展,因此必须集社会之力,兴千秋之业。

著名教育学专家、厦门大学教授潘懋元认为:我国要推行高等教育大众化,不能完全只靠公立学校,公立学校承受不起。现在接受高等教育的人数只有13.3%,如果提高到15%、20%甚至30%的时候,政府还能拿得出钱吗。中国高等教育大众化主要看两个支柱:民办高等教育和高等职业教育。这两个支柱都落到了民办高等学校,所以“我对民办教育的发展始终充满信心”。

目前,我们国家的各项社会、经济事业的大发展需要大量的高质量的人才,广大青年学生、在职职工也都需要学习、深造和提高,公办教育由于多方面条件的限制无法完全满足这一需求,因而,这就给民办教育创造了一个难得的大发展的良好机遇。而对于“穷国办大教育”,教育经费缺口巨大,尤其是教育经费内部配置极不合理的现状,苏州市副市长、苏州大学博导朱永新直言其弊:在国外,高校的80%以上是民办学校,而我国80%以上却是公办学校。这既占用了大量的教育经费,又制约了基础教育的发展。以江苏为例,2001年的教育经费总投入为160亿元,其中高等教育就占去了60多亿元。


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