市政府法制办领导班子2019年述职报告

各位领导、各位人大代表、政协委员：

市政府法制办是市政府办理法制事务的直属机构，因目前尚未设立党组，思想政治建设、党内廉政建设、中心工作任务等仍归口市政府办公室统一管理。我办主要承担全市依法行政工作的组织协调和指导监督、市政府规范性文件审核、行政复议、行政执法监督等职能，是市政府依法行政的参谋、助手和法律顾问。

2019年5月以来，在市委、市政府以及市政府办公室党组的正确领导和省政府法制办的正确指导下，我办以党的十七大、十七届三中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府全力推进“四大一新”的决策部署，以全面推进依法行政、建设法制政府为目标，以服务政府决策，指导行政执法，维护人民群众合法权益为宗旨，认真履职，创新思路，扎实工作，开拓进取，全面完成了各项工作任务，为我市经济和社会发展创造了良好的法制环境。

一、以服务全市经济社会发展大局为根本要求，着力提高市政府规范性文件制定质量

制定市政府规范性文件是市政府决策和制度建设的重要一环。2019年5月以来，共组织起草和审核修改市政府规范性文件30件，其中印发实施20件，正在审核3件，建议暂缓出台和不予出台7件。备案审查县（市、区）政府及市直部门规范性文件10件，办理省人大、省政府立法草案征求意见稿22件。在制定规范性文件工作中，我办以促进社会经济全面、协调、可持续发展的科学发展观为宗旨，始终坚持以人为本、立法为民理念，认真贯彻市委、市政府“立规矩、打基础、守底线”的要求，切实提高规范性文件质量。一是加强了计划性。年初根据国家、省立法情况和我市形势需求，在广泛征求意见和深入调查研究的基础上，科学、合理安排文件立项计划，严格执行和科学调度立项计划，全年按计划制定的规范性文件达80％以上。对一些根据实际情况确实需要增补的项目，必须报市政府主要领导批准后才予办理，避免了临时动议和制定政策的随意盲目性。二是注重制度建设对我市经济社会发展的促进作用。一年来制定出台的文件，其内容涉及宏观调控、城市建设管理、项目投资、社会保障、征地拆迁、市场整顿、行政执法等诸多领域，这些文件的出台，规范了行政管理行为，为市政府及部门的行政行为提供了法制依据，为全市的经济社会协调发展提供了制度保障，为社会各界的生产生活提供了引导和帮助。三是精心审核协调论证。严格遵守国家和省有关制定规范性文件的法定程序，坚持征求意见、调查研究、协调沟通、专家会审、报备审查等工作制度，充分听取相关部门和社会各界的意见，以程序合法保障实体合法。所出台文件报省政府备案审查全部通过，合格率达100％，居全省设区市前列。四是严格依法审核，力出精品。在审核规范性文件时，严格做到以法律为准绳，坚持法制统一原则，防止部门利益法制化，从实体到程序、从内容到文字，严格把关，反复推敲和修改，确保规范性文件合法、必要、可行。规范性文件出台后，至今未收到一起社会各界对文件提出的异议。

二、认真履行行政复议职责，促进依法行政和社会和谐稳定