坚持以保障改善民生为主线|坚持在发展中保障和改善民生

近日，国家发展改革委社会发展司赴山东、湖北两省调研了上半年社会发展形势。

一、基本情况

今年以来，宏观经济增长总体趋缓，主要经济指标增速回落，主要体现在进出口贸易，特别是出口，1—5月山东省外贸出口下降0.5%，青岛进出口增幅下降36个百分点，湖北进出口同比下降3.2%。投资增速也有所下降，1—5月湖北省固定资产投资增速比去年同期回落6.1个百分点。从用电量指标看，企业生产形势不容乐观，湖北省工业用电量5月当月下降6.3%，增速连续10个月同比下降，青岛全社会用电量同比增速下降7.3个百分点。但农业基础较稳，山东省农业比重在东部最多，今年有望实现“十连增”，湖北省也有望实现“九连增”。

一是民生领域投入力度较大。1—5月山东省民生支出占财政支出的比重达到60%以上，重点推进了35件民生实事。湖北省1—5月完成重点项目投资916.4亿元，其中社会发展领域项目占56.7%。

二是民间投资进入社会领域呈快速增长趋势。山东省出台了《关于促进全省民营经济加快发展的意见》。1—5月全省完成民间投资7742亿元，同比增长21.3%，其中教育和卫生、社会工作领域分别增长49.1%、30.6%，增速高于平均增速。全省民办高校26所，在校学生21万人，专任教师1.3万人，资产总额145亿元；民办医疗机构个数和床位数分别占总数的44.5%和16.7%。湖北省出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，明确了民营医疗机构的发展目标、准入办法、人才建设、政策支持和监管等方面内容。全省民办高校数和在校生人数分别占总数的35.3%和29.4%。

三是社会领域产业发展保持良好势头。文化产业的规模化、集约化、专业化水平不断提高，与相关产业呈现融合发展态势。山东省今年一季度文化产业增加值占gdp比重为5.1%，呈现增长趋势，全省文化产业固定资产投资占全省固定资产投资总额的8.3%，占比明显提高。湖北省新闻出版行业逆势而上，同比增速略有上升。旅游经济继续较快发展。1—5月，湖北省旅游接待总人数和旅游总收入同比分别增长19.64%和28.86%。山东省即将出台加快发展体育产业的实施意见，体育产业的发展环境进一步优化。社会养老及家庭服务业发展越来越受到各级政府关注。