教育部四大关键能力 确保我国能源安全的五大关键

中国能源改革与发展向何处去。如何保障能源安全。反省我国历史上几次轰轰烈烈的体制改革，反思原能源部的撤销及本世纪初电力工业第二次改革峰头的消落，我们付出了沉重的体制代价。站在历史的高度，笔者认为保障能源安全应把握体制、战略、市场、结构和观念五大关键问题。

基础：推进能源体制改革

能源发展面临的诸多问题归根到底是体制问题。当前，成立能源部的呼声再起，但关键不在于何时成立，而在于成立一个什么样的能源部。

设立能源部和能源监管委员会，作为推进能源体制改革的突破口，建立起新的能源体制与机制，走一条政监分离的新路子，是现实而明智的选择。能源监管委员会不是行政部门下的机构设置，是依法成立的具有独立监管权的技术性专家型的权威机构。我国监管体制8年的教训深刻，关键是职能不明晰，错把监管机构当政府。国内外改革成功的经验也证明，推行职能有机统一、协调配合的大部门制和大监管，是保证能源可持续协调发展、资源优化配置、改善政府公共服务和宏观调控的重要手段，是政府行政体制改革的重要举措。监管机构由国家主席提名，由全国人大批准任命，既符合吴邦国委员长提出的完善和建设好人民代表制度的要求，又避免了在政府机构下，监管机构无职无权、形同虚设、处境为难的情况，这样有利于监管体制行权和保证事业的发展。只有下决心摒弃旧制，组建一个全新的适应市场化改革的现代化的能源管理体制，从根本上处理和理顺几十年来职能交叉、政出多门、权责纠缠不清、纷争不已的沉重的体制老账，才能为能源发展和保障能源安全奠定高效的现代化的体制框架和基础。

长远大计：统筹制定能源发展战略