关于加大“扫黑除恶”宣传力度的调研报告

针对全市农村治安防控体系建设的工作成效、薄弱环节、下步举措等，市委政法委、市委政研室联合调研组深入南岳、衡山、衡南等县市区，开展专题调研。

一、成效明显近年来，全市各级党委和政法委坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，扎实推进农村治安防控体系建设，治安状况持续向好，群众安全感和满意率不断提升。

以控促防，巡防面源扩大。

专业巡防。

村村组建“一长三员”巡逻队，户户联防、邻里守望，实行全天候巡逻防控。xx县组建6个农村片区巡防中队，探索形成了集“处警、巡逻、查控、处突、服务”于一体的城乡巡防工作新模式。xx市、xx区组织专业巡逻队，开展“打更式”治安巡逻，做到“白天一片红，晚上一片声”。联勤巡逻。对重点时期、重点时段、重点区域实行公安、交警、治安积极分子常态化巡逻，完善民警巡逻机制，既加强社会面防控，又确保快速处置。重点防控。密切掌握涉稳、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科、有报复社会倾向、肇事肇祸精神病人、重点违法上访人员等重点人员的基本情况和吃住行消娱等动态信息，全天候纳入管控视线。

以调促防，有效化解矛盾。健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查、化解、稳控、处置“四位一体”机制，对矛盾纠纷化解实行台账式、网格化、动态化管理，早发现、早防范、早处置。全市成立12个县级社会矛盾调处中心、147个乡镇综治维稳中心、467个“两所一庭”、2280个村级综治工作站，实现了调解队伍专业化、调解流程程序化、调解方式多元化、调解制度规范化。2015年，共调解各类矛盾纠纷3.6万余起。

以打促防，确保大局稳定。严打暴力犯罪。重点开展打击农村恶势力违法犯罪专项行动，消除农村安全隐患，打掉农村恶势力团伙60余个。严打毒品犯罪。针对当前毒品犯罪向农村基层延伸倾向，重点布局，严打重治，侦破农村涉毒案件750余起。严打基层犯罪。开展“两抢一盗”“扫黄禁赌”“打击多发性侵财犯罪”等专项行动，针对群众反映的治安问题突出单位，实施挂牌整治，做到整改不明显、评价不提升不收兵。

以技促防，防控效果明显。按照“党政主导、社会助建、群众参与、共建共享”的要求，抓实农村“天网”工程。2012年以来，累计投入建设资金3.5亿元，安装和整合视频监控探头10000多个，基本实现农村重点场所、重点路段视频监控全覆盖。实施农村“天网工程”以来，农村发案大幅下降、破案大幅上升。初步统计，全市农村多发性犯罪发案较建设前下降55%。

以创促防，保障措施得力。提供政策保障。出台《关于深化社会治安防控体系建设的实施意见》，将农村治安防控体系建设列入县市区年度考核的重要内容。夯实要素支撑。

今年换届明确各乡镇综治委主任由乡镇党委书记担任，综治办主任由党政班子成员担任。推进警力下沉，各县市区按比例配备辅警，按人平3.5万元标准由财政保障到位。强化考评督导。定期调度讲评，全面加强对农村治安防控体系建设的督促落实。近年来，全市创建平安乡镇90余个、平安社区（村）3040余个、平安校园5050余个、平安单位1.6万余个。

二、短板突出当前，传统农村社会治安防控体系面临新形势新挑战，存在诸多短板和漏洞。

农村治安风险加大。一方面，随着农村经济发展加快，由土地、征拆等引发的矛盾剧增，一些矛盾纠纷调处不及时，容易激化升级。

农村无地、无业、无收入“三无”游民增多，成为治安隐患。多数基层民警反映，“三无”游民成为各类犯罪主体。另一方面，随着并乡合村完成，村域面积增大，治安难度增加。一位基层村支部书记反映，合村后人口、面积均增加了近1倍，工作量也增加1倍，巡防面积有限，常常陷入顾此失彼的境地。