【我国基础教育的地区差异及影响因素分析】基础教育包括

本文考察2005—2009年我国基础教育公共服务的基本情况。分析表明，基础教育公共服务水平的均等化程度在地区间有了改善，但差距依然很大。文章进一步分析了地区基础教育供给的影响因素，可以看出：政策决定力对一个地区的基础教育公共服务水平有较大影响。为了实现基础教育公共服务水平的均等化，我国基础教育公共服务政策应逐步向中西部地区倾斜。

[关键词]基础教育；公共服务；均等化水平

[中图分类号]g63[文献标识码]a[文章编号]1004－518x（2012）04－0243－04

刘生旺（1976－），男，云南财经大学财政与经济学院讲师，博士，主要研究方向为财政理论与政策；陈鑫（1978－），女，云南财经大学财政与经济学院讲师，博士，主要研究方向为财政理论与政策。（云南昆明650221）

目前，我国有关公共服务均等化的研究方兴未艾，研究主要集中在以下三个方面：公共服务均等化的内涵与外延界定、公共服务均等化的测量和基础教育公共服务均等化改革路径。有关基础教育公共服务均等化的测量和分析，李晓嘉和刘鹏通过运用绝对指标、基尼系数和泰尔指数法对我国1997—2007年的基础教育均等化程度进行了测算，结论表明我国的基础教育均等化程度在不断提高。罗伟卿通过构建1985—2006年的省级面板数据对基础教育进行了研究，研究表明人均gdp水平与基础教育质量并无显著关系，人均财政支出显著地提高了基础教育质量，财政分权显著降低了基础教育的质量。

一、我国基础教育均等化评价体系的设计

公共服务均等化在实践中主要有人均财力的均等化、公共服务标准化和基本公共服务最低公平等三种模式。我国是正处于转型期的发展中国家，转型期的特点决定了包括财政政策在内的公共政策在政策主体、政策对象、政策工具和政策目的都存在着失效的高风险。基于此本文在对基础教育进行分析时，选用第三种模式。