捐赠税收优惠政策 [我国公益捐赠的税收优惠政策探究]
【摘要】
本文将主要从三个方面展开。一是分析我国公益捐赠优惠政策的现状；二是对国外捐赠的税收优惠政策加以介绍；三是结合国外经验和国内现状对现行的捐赠税收优惠政策提出相关建议，以期对完善我国的公益捐赠税收机制有所裨益。
【关键词】
公益捐赠，税收，优惠
公益捐赠是在政府和市场发挥作用的基础上，对社会财富进行的无偿性再分配，也称为继市场分配和财政分配后的“第三次分配”。目前国际上普遍采用比例性的税收优惠政策对公益捐赠行为予以激励。近年来，公益捐赠的增加在一定程度上促进了社会资源的合理配置，但与之相关的税收优惠政策出现了较多争议，公益捐赠税收优惠政策的实际效果值得反思。
一、我国公益捐赠税收优惠政策现状
我国公益捐赠的税收政策出台相对较晚，由于赠与税、遗产税等税种尚未确立，公益捐赠的税收优惠政策主要在所得税制中得以体现且发展缓慢。目前我国公益捐赠的税收政策都存在诸多局限。
（一）我国税收法制建设尚不健全
我国税法缺乏对公益捐赠行为及公益组织的统一法律规范，有关公益捐赠的税收政策均分散于税收实体法中，内容杂乱，缺乏体系。碍于实体法的历史背景，对公益性捐赠行为所采取的政策难以协调、统一。如我国所得税制度规定，企业及个人的公益、救济性捐赠支出可按照一定标准予以税前扣除，而流转税的制度对纳税人向公益事业提供的非货币捐赠按“视同销售”处理，课征增值税、消费税或营业税。
（二）企业捐赠税前扣除不尽合理
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