欠发达地区农村支付服务环境建设的思考|农村生态建设环境整治

［摘要］加强农村支付体系建设、改善农村支付环境，实质上是将非现金支付资源向农村有效配置、使广大农民群众享受到支付体系现代化发展成果，对促进城乡金融资源均等化、提高农民生活水平、实现社会公平具有重要意义。为了探索欠发达地区农村支付环境建设工作的有效途径，人民银行德州市中心支行在全面调研的基础上，对制约建设工作顺利开展的因素进行分析，并提出相应建议。

［关键词］支付体系；农村；建设；思考

［中图分类号］f83［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９—２２３４（２０１２）０４—０145—０2

一、德州市农村支付环境建设工作现状

德州市辖11个县（市、区），共有行政村2958个，截至2012年4月末，全市农村地区共有241个银行机构网点加入大小额支付系统，支付系统覆盖率40.64%。全市农村地区发卡量达324.10万张。德州市县域及以下地区已布放金融基础设施9080台（其中atm291台、pos8351台、农民金融自助服务终端438台），行政村金融基础设施覆盖率达79.48%。

（一）政府政策支持，有序推进

在人民银行德州市中心支行的积极推动下，市政府高度重视农村支付环境建设，成立了农村支付服务环境建设领导小组，明确了各部门在优化农村支付服务环境中的职责，形成了彼此协调、相互促进的工作局面；出台了《关于推进德州市农村支付服务环境建设的意见》，明确在农村金融机构基础设施建设、农村商户安装pos等方面的财税优惠政策；推动德州市商务局、财政局、省农联社德州办事处及移动通信公司德州分公司联合出台《德州市“万村千乡市场工程”信息化建设实施意见》，明确每台设备以租赁费形式给予金融机构2000元财政补贴。同时，辖区各县级人民政府也相继制定出台了相关政策措施，助推全市农村支付环境建设的深入开展。

（二）人民银行积极引导，统筹安排