在中央党校座谈交流会上的发言提纲：基层党组织建设的问题与探索

基层党组织建设的问题与探索——在中央党校座谈交流会上的发言提纲党的十八大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。由此不难看出，基层党组织建设工作的重要性。但是，随着经济社会的发展，基层党组织建设面临着许多新形势，遇到了很多新问题，也对我们提出了新的要求。下面，结合工作实际，谈一些粗浅的看法与体会，向各位领导进行汇报。

一、农村党员管理要坚持纳新与吐故两手抓。农村党员的发展和管理，是农村基层组织建设的基础性工作。抓好农村党员发展工作，不断壮大党的队伍，既是加强党的农村基层组织建设的需要，又是充分发挥党员先锋模范作用，全面建设实现农村小康的根本要求。但是近年来，在农村党员发展上存在着一些不容忽视的问题，比如，农村青壮年外出打工较多，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制，农村好苗子难找，青年党员难以发展；党员结构不合理，党员队伍年龄普遍偏大，素质水平较低，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持，难以发挥模范带头作用。特别是农村党员近亲繁殖现象，少数村党支部书记在任期间，为了巩固自己的地位，扩大自己的个人势力，维护家族亲朋的小集团利益，以亲疏关系定党员发展对象，不考虑发展对象的个人素质和群众基础，使党员队伍成为清一色的自己人，或者自己人在党员队伍中占多数，村党支部成了自己的家天下，严重影响了党在群众中的形象和威信。解决这个问题，关键是要牢牢把住党员的入口关，让群众参与进来，使选出的党员真正代表群众意愿。比如，在发展党员上，xx实行了两推两决三公示机制。两推，就是在确定入党培养对象前，首先由群众以户为单位派代表对申请入党的人员进行投票，超过半数的，方能列为初选对象，然后再召开党员大会，以投票方式从入党初选对象中推荐出培养对象。两决，就是党支部在接受预备党员和研究预备党员转正时，要召开党员大会，采用设立独立填票台、无记名投票方式进行表决。三公示，就是对票决确定的入党培养对象、预备对象和转正对象，以书面形式向全体党员和群众进行公示，进一步征询党员和群众的意见。近三年来，通过这一办法，xx共发展农村党员956名，使一大批致富和带富能力强的农村优秀人才，被吸纳到党员队伍中来，在一定程度上也避免了发展党员家族化的问题。在严把党员入口关的同时，还要畅通出口。党员不能一定终身，而是要能进能出。有的党员在刚入党时很积极，但是随着时间越来越长，积极性、主动性就会变得越来越弱，甚至有的已经不再符合党员条件。对于不符合党员条件的，就要坚决清除出党员队伍，否则就会影响党员的形象，影响党群关系。在这一方面，xx实行了党员民意否决制，就是每年让群众对党员进行公开评价，对自己不满意的党员投否决票，否决票超过1/2的清理出党员队伍。下一步，建议在党员的进与出上面进一步完善机制，既纳新又吐故，从而使党员队伍永葆先进性和纯洁性。