浦东、滨海新区的发展阶段及其启示

改革开放30多年来，我国成功实施了以开发区、新区为标志的开发开放战略，推动经济长期持续增长。上海浦东和天津滨海两个国家级新区带动了长三角与环渤海经济圈的崛起，成为区域经济增长的“内核”。随着浦东和滨海的成功，中央政府开始设立更多的国家级新区，希望利用这些新区带动更大区域经济的发展。2010年重庆两江新区、2011年浙江舟山群岛新区与河南中原经济区的成立标志着新一轮国家级新区建设的开始，总结浦东和滨海新区的开发历程、发展阶段、成功经验与教训，对后续新区建设有借鉴意义。

一、浦东、滨海新区社会经济指标增长趋势分析

（一）新区人口集聚速度分析

浦东作为最早成立的国家级新区，在中央和各省市政府的支持下，人口集聚效应快速显现。1990年浦东新区成立之初人口仅133万，2010年常住人口达到505万，每年保持6.86%的速度增长。浦东新区人口集聚呈现3个增长阶段：1990年到2000年，常住人口由133万增加到240万，每年增加10万人；2000年到2008年，浦东新区人口由240万增加到306万，每年增加8.25万人，人口的增长速度趋缓；2009年至今，南汇区并入浦东新区，浦东新区人口由2008年的306万，激增到504万（见图1）。

浦东新区人口占全市的比重由1990年的10%上升到2010年的21.9%，比重稳步提高。从人口增长速度来看，浦东新区人口集聚在前两个10年呈现两种趋势：在第一个10年，新区人口集聚速度明显快于全市，全市常住人口年增长率为2.77%，浦东新区人口年增长率为6.86%，比全市约快4个百分点；在第二个10年，新区与全市的人口增速基本持平。

（二）主要经济指标增长速度分析

1.新区gdp指标变动趋势分析