【任重不能道远】 任重道远,砥砺前行意思

节能减排面临着严峻的形势，要改变经济结构中深层次的矛盾非朝夕所能解决，然而，对于整个社会健康发展的需求来讲，节能减排工作――今年以来，我国政府推出一系列“铁腕”措施推动节能减排：成立了由国务院总理温家宝任组长的国务院节能减排工作领导小组，召开全国节能减排工作电视电话会议，出台《节能减排综合性工作方案》。目前有关部门正在筹划建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德说，尽管实现“十一五”节能减排的目标存在困难和挑战，但可以看出中国正在从行政、法律和经济调节等各方面多管齐下，坚定地推进实现节能减排目标。

经济结构是最大障碍

6月22日，安徽淮北发电厂两台5万千瓦小火电机组实施关停爆破，此次爆破标志安徽省节能减排、关停小火电机组工作全面展开；上海、重庆等地开展了合同能源管理模式。自去年以来，各地都在围绕节能减排制定政策、积极实施方案。然而，经济的发展规律无法改变，我国经济结构现状以及经济增长模式也不可能迅速得以改观，这对于节能减排目标的实现无疑是最在的阻碍。

国家发展和改革委员会副主任解振华表示，我国节能减排形势依然十分严峻，如果不能及时扭转，不仅今年节能减排的任务不能完成，“十一五”节能减排的总体目标也难以实现。他认为，当前节能减排的最大障碍是，在我国经济发展过程中结构矛盾比较突出，在经济增长中，第二产业和第二产业中高耗能、高污染的行业增长较快。在当前国内外市场需求旺盛和资金等要素支撑条件较好的情况下，一些地方比项目、扩产能的意图较强烈。因此，一些高耗能、高污染的行业生产、出口和投资增长都比较迅速，这势必导致能源消耗快速增长。

数据显示，我国高技术行业增长的速度普遍低于全部规模以上工业。主要耗能产品的产量增速明显加快，部分高耗能产品出口大幅增加。

在各地加快落实节能减排任务的同时，国家发改委系统另外几个重要领导，以及全国人大、全国政协分别组成的调研组，在6月份也分别到地方进行了调研。国家发改委主任马凯于6月16日至19日，率调研组在江西省重点就节能减排任务的落实情况进行调研。国家发改委副主任陈德铭于6月15日，率发改委能源局、经济运行局有关负责同志到华电集团总部就电力行业上大压小、节能减排等进行调研。另一位副主任毕井泉等一行25人则到了山西，就更好地发挥价格杠杆作用促进节能减排、循环经济等工作的推进情况进行了专题调研。此外，人大的调研组分别到湖南、广东、内蒙古进行调研，全国政协的调研组则奔赴辽宁、山西等地。