关于整顿和转化软弱涣散基层党组织问题研究

一、深入分析软弱涣散党组织的表现形式和原因

在领导班子建设方面。班子软弱是基层党组织涣散的根源，究其原因是党组织书记见识少、视野窄，思想解放不够、工作思路不清，综合素质偏低、双带能力差;班子成员缺乏凝聚力战斗力，带头为民服务、干事不够，履职尽责能力水平低，帮助群众解决实际困难问题少，党员群众意见较大。具体表现为：班子成员不团结，日常沟通交流少;遇事推诿扯皮，不愿担责、不敢担当，执行力不强;工作分工合作坚持不好，党组织书记不熟悉党务，与主任协调配合不够，作用发挥不出来。三培养活动开展不够，村组后备干部缺乏。

在党员教育管理方面：教育管理滞后是基层党组织软弱涣散的诱因，究其原因是三会一课制度落实不到位，疏于政治理论和党规党纪方面知识学习，活动形式和内容单一，缺乏吸引力。党员教育管理等同于普通群众，党员党性意识、党员意识不强，党员先进性和先锋模范作用体现不出来;入党动机有偏差，对为什么入党、入党做什么、为党留什么理解不深刻。具体表现为：党员老龄化严重，中青年党员外出务工较多，党员难集中、流动党员管理难;学习教育流于形式，缺乏针对性和实效性，部分基层党组织存在一年一学习、学习在七一、七一读文件、文件照着念现象;党员群众争名争利、矛盾纠纷较多;发展党员不够规范，不合格党员处置力度不够。

在产业发展方面：产业发展缓慢是基层党组织软弱涣散的体现，究其原因是对村情熟悉把控不够，大胆探索精神不强，感想敢干、敢为人先的魄力不足;传统思维发展产业占据主导地位，对实施土地流转、搞农业规模化生态化知晓不多、思考不深;缺乏主导产业和品牌意识，集体经济薄弱。具体表现为：产业多、小、乱、杂，形不成规模，科技生产应用水平低，多为自给自足，不能把产品变商品、把商品变现金。小农意识较强，缺乏对产业的整体布局和谋划，群众增收匮乏，党组织的引领作用发挥不明显。

在基础设施建设方面：基础建设薄弱是基层党组织软弱涣散的症结，究其原因是沟通协调能力差，向上争取项目、资金少，基础设施建设总体滞后;自然环境、气候条件恶劣，基础建设投入大、效益小、覆盖面窄。具体表现为：道路硬化率低，晴通雨阻现象严重，交通条件滞后，群众出行难;生产用水以土渠为主，渗漏严重，灌溉用水难以保障;人畜饮水管线长、管理难度大，用水不安全因素增大。医疗卫生建设滞后，医护人员不足，群众就医难、看病难问题依然存在。

在制度建设方面：制度执行力不够是基层党组织软弱涣散的病理，究其原因是把制度挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，没有落实到具体行动上，执行制度不力不严、大打折扣，存在宽松软。具体表现为：落实党员日+、三会一课、组织生活会、民主生活会等党内生活制度，存在准备不充分、敷衍了事，只求过得去、不求过得硬，与在形式上求新颖、在内容上切实际、在效果上重满意的目标差距较大。

二、探索软弱涣散党组织晋位升级的做法和措施