深化统筹城乡就业和社会保障制度改革调研报告
一、我市统筹城乡就业和社会保障制度改革取得的成效
劳动就业是民生之本，社会保障是民生之安。xx年以来，我市各级党委、政府按照统筹城乡综合配套改革的要求，积极推进制度创新，狠抓工作落实，全市城乡统筹就业和社会保障工作取得了显著成效。
（一）统筹城乡就业改革深入推进，促进城乡劳动者就业创业的政策体系和服务体系基本形成
1、城乡一体的促进就业创业政策体系基本形成。全面落实积极的扩大就业和创业促进就业政策，城乡就业环境明显改善，基本实现了城乡就业一体化。xx年—xx年，市本级就业政策性投入达10348万元（含小额贷款担保基金），政策促进效应明显。实行全社会人力资源的统一管理，市、县（市、区）、镇（街道）三级人力资源市场体系基本形成。就业援助、就业帮扶长效机制基本建立，探索建立农村劳务合作社。
2、创业带动就业工作成效显现。围绕实现5111创建任务，全面实施以五大创业行动计划、五大创业保障体系为重点的xx创业工程，推进全民创业。到xx年6月，阶段性创建工作目标任务全面完成。两年内，全市促进创业资金投入11.2亿元，培育各类创业基地96家（其中认定市级创业基地58家），创业型镇（街道）创建实现全覆盖，全市净增创业企业13626家（累计企业数量78459家），实现创业带动就业10.5万人。
3、就业规模进一步扩大。积极开展公共就业服务专项活动，xx年—xx年，全市举办各类公共就业招聘活动2106场次，累计提供就业岗位265万个，达成就业意向146万人次。落实困难企业五缓四减三补贴措施，稳定和扩大就业岗位。xx年-xx年，全市新增城镇就业岗位26.3万个;帮助城镇失业人员实现再就业12.8万人，其中帮助就业困难人员实现再就业3.9万人次;农村劳动力转移就业20.2万人，农村劳动力中从事第一产业的比例下降到12.9%，农村转移劳动力就业率上升到86.7%（其中两分两换试点镇农村劳动力就业率达97.6%）。全市城镇登记失业率下降到3.36%。
4、城乡劳动者技能素质逐步提高。统筹推进职业技能培养体系建设，全面开展就业技能培训、岗位技能提升培训，提升劳动者的就业再就业能力。重点强化农村劳动力转移培训工作，促进两分两换人员转移就业。xx年-xx年，全市组织职业培训34万人，农村劳动力转移就业培训12万人，15个两分两换试点镇累计培训25.3万人，接受培训率达71.8%。开展外省来禾务工人员素质培训7.8万人，开展职业技能鉴定32万人，其中高技能人才培训3万人。
（二）统筹城乡社会保障体系不断完善，全民社保推进机制基本形成
1、多层次、广覆盖、保基本、可衔接的城乡居民社会养老保险制度体系基本形成。调整并统一了全市职工基本养老保险缴费费率，在全省乃至全国率先实现社会养老保险的制度全覆盖。鼓励自谋职业和灵活就业人员参加职工基本养老保险，鼓励两分两换人员参加各类社会养老保障，建立困难人群参加城乡居保补贴办法。到xx年6月，职工基本养老保险参保总人数达184万人;城乡居保覆盖人数80万人;被征地居民养老基本生活保障制度覆盖人数42.8万人;全市城乡居民社会养老保障覆盖率达95.5%。到xx年底，全市企业退休人员人均养老金水平达1958元/月，城乡居保人均养老待遇水平达300元/月，被征地居民养老基本生活保障待遇达785元/月。
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