铁路综合交通枢纽服务能力提升

摘要。重庆西站作为重庆对外的主要门户枢纽以及综合铁路车站，是以铁路为主，集轨道、汽车、公交等多种交通方式于一体的西部最大综合交通枢纽。但是，如何提升铁路综合交通枢纽管理服务水平和能力，更好地满足旅客出行需求，是当前铁路交通大发展背景下需重点关注的问题。

关键词：铁路枢纽；管理机制；能力提升；路径重点

一、枢纽运行现状

重庆西站综合交通枢纽设计建筑面积为41万平方米，布局渝昆场、渝黔场、兰渝场，设置15台33线，接发车能力约381对/日，设计停车位3364个。当前仅一期建成，建筑总量为20万平方米，投用停车位890个。自通车至今，旅客总到发量已近3000万人，日均旅客到发量7~9万人，最高达15万人/日；日均车流量1.8万辆，最高达2.38万辆/日。目前，该综合枢纽正以建筑总量的1/2，承担着超过枢纽全面建成后的旅客到发量，同时面临着规划的3条轨道交通线及周边配套市政道路尚未建成等现实困境，导致旅客疏散问题亟待解决，整体呈现高负荷运转。

二、存在的问题及不足

（一）“建”“管”基本分离。

1.建设与管理未能有效衔接。地方管理机构并未参与前期开发建设，以追求经济效益为出发点的投资主体在开发建设时对枢纽经济功能考虑较多，对相关指引、便民等公共服务设施及功能考虑不足，在正式投用后引发诟病，增加地方后期公共管理成本及难度。

2.沟通协调存在一定难度。铁路综合交通枢纽投资主体大多是一些层级较高的“国字号”单位，有问题需要协调解决时需通过多层级的书面函告沟通方式，公务来往程序繁琐，时间、精力等成本较高，有时还存在沟通未果的情况。