煤炭开采及地下水环境重点分析
我国实行以煤为主的清洁化能源战略，在新建煤矿设计生产年限短至二十长至上百年，单个项目环境影响空间范围少至数十多至百平方公里的时空尺度下，煤炭开采环境影响后评价既是落实国务院简政放权、放管结合、事中事后监管改革的有力支撑，更是保障矿区、矿城环境质量改善与生态文明建设的必然要求。近年来，随着环境管理改革的快速推进，环境影响后评价越来越受到重视。截至２０１３年，环境保护部已明文要求应开展环境影响后评价的建设项目１７个，还有１０个建设项目单位主动开展环境影响后评价工作，并提交了环境影响后评价报告书［１］。２０１５年１２月《环境影响后评价管理办法（试行）》颁布，《环境影响后评价技术导则———煤炭采选》编制工作同年启动。沈毅等［２］认为环境影响后评价的内容应根据建设项目特点、环境热点和原环评报告的内容确定。张树礼［３］开展了煤田开发环境影响后评价理论与实践的研究，构建了露天煤矿环境影响后评价框架及技术方法体系，并对伊敏露天矿、黑岱沟露天矿和胜利一号露天矿分别开展了后评价。陈凯麒［４］等对水库工程、煤炭开采工程以及公路工程的环境影响后评价技术内容进行了全面界定。刘文荣，麦方代等［５，６］构建了煤炭开采项目环境影响后评价技术方法体系。随着排污许可制度的建立与完善，大气、噪声等污染类环境影响可通过在线监测与日常监管充分暴露。而生态、地下水作环境影响由于其具有复杂性、持续性以及累积性等特征，成为环境影响后评价关注的重点内容。除此，煤炭分布区生态本底与地下水赋存条件的显著差异性，使得建立在分类分区基础上的生态、地下水环境影响显现出显著的差异性。
１基于我国煤炭资源分布以及后评价反馈机制的后评价重点区域
我国煤炭资源整体表现为“西多东少、北富南贫”；蒙东、晋陕蒙宁、云贵川渝、北疆四分区以及神东、蒙东、晋北、晋中、陕北、新疆、云贵七大基地的资源前景无论在当前还是未来较长时期内均属较优之列［７］。东部地区煤炭资源主要富集于东北、华东区域。该地区大部分区域资源已逐步枯竭、开采条件恶化。主力生产矿井已进入开发中后期，主体开采深度已达８００ｍ以下，采区进入构造复杂，瓦斯、水等灾害严重区域，甚至进入边角区域。因此，由于巨大的开发潜力和环境影响后评价对后续开采环境影响预防控制的重要意义，蒙东、晋陕蒙宁、云贵川渝、北疆四分区以及神东、蒙东、晋北、晋中、陕北、新疆、云贵七大基地，将是环境影响后评价的重点区域。而东北、华东等资源枯竭或近枯竭区域，环境影响后评价应结合其闭矿管理及时开展，防止环境破坏责任主体由矿山企业转嫁国家或地方政府。
２生态环境影响后评价重点分析
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