透过蓄能技术推广看需求侧管理

——试论投资机制创新对促进电力供需平衡的作用

华东电力集团公司苏传东

电力的供需平衡，无疑是电力企业的基本目标。因为，无论是满足用电需求的社会效益，还是实现电力企业自身的经济效益，供需平衡始终是达到“两个效益”完美结合，并使之最大化的前提条件。

当然，所谓的供需平衡肯定是动态的、相对的。即使如此，就我们所经历的电力由短缺变为相对过剩的整个过程中间，并未出现过一种“供需平衡”的理想状态。这个经历说明：在短缺和相对过剩之间，并不必然有一个供需平衡的过渡时间阶段。事实上代替旧的不平衡（短缺）的，却是新的不平衡（相对过剩）。这种新的不平衡，首先表现为峰谷差不断地拉大。以上海为例，近年来峰谷差平均在250万千瓦以上，最大值已达370万千瓦。其次，随着峰谷差的加大，负荷率快速下降，目前已由1992年的85.51％，降至1996年的83.6％，负荷率的下降之于电力企业则是谷期时间段上的设施闲置。而年用电量增长率的疲软、萎缩，导致华东电网地区年用电量的增幅，由九十年代中期之前平均两位数增长，很快跌入了九十年代中后期的一位数，部分地区甚至连续出现年用电量负增长的情况。

而此时，电力基础建设仍沿着年增长10％的惯性投产发电，这就使得电力相对过剩的问题愈加凸显出来。为了解决电力相对过剩的问题，尤其是谷峰的设施闲置，电力企业（包括政府）不惜斥巨资建设抽水蓄能电站，以增强电网的调峰能力，以减少发电设备谷期闲置。然而，电力需求不足1996年已初露端倪，年用电量增幅下降，使得电力企业的生产能力闲置不仅在谷期，甚至在高峰时段也出现备停，发电机组开工不足，供电企业电力销售越来越困难，这几年已是不争的事实。

社会用电需求不足是个涉及面相当广泛极复杂的问题。但显然与社会经济转型、结构调整有关，也与电价（在农村）及用电政策不合理抑制消费不无关系。总之，电力企业目前所面对的是逐步市场化了的消费者。在电力生产能力相对过剩，与我国年人均用电量相对水平低下并存的条件下，我们的电是多了呢。还是远远发展得不够。说不够还需要有大的发展，指的是我国电力市场未来有着巨大的潜在能力；说多了，着眼的是现实，即整个社会电力消费能力尚很有限的现实。相对发展了的电力生产能力，消费者是心有余而力不足，这就是电力企业正在走向的电力市场。

发电企业开工不足，供电局企业销售困难，电力相对过剩是电力企业经营发展过程中，遭遇的新挑战。然而，挑战未尝不蕴含着某种机遇，短缺是计划经济的伴生物。在当时的条件下，弥补电力缺口，主要是通过单纯加大对电力生产能力的投入，扩大电力企业生产规模，以期满足不断增长的电力负荷需要，并辅之以行政性的计划用电等抑制电力消费措施。这也许是计划经济条件下不得不做出的选择，不过时过境迁，在目前电力较充裕的条件下，着手电力企业市场化改革包括资金投向就有了较大的选择、回旋余地。

这样，电力企业的全部注意力就有可能从不断地堵“缺口”中转移出来，环顾一下所面对的市场，研究电力消费的发展趋势，从而调整电力企业的经营战略和策略。