对公司两级职代会作用的再认识范文
来源：中国水电新闻中心作者：徐达摄影作者：时间：
2009-11-16【字号：大中小】
职工代表大会是职工行使民主管理权利的机构，是根据党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针建立起来的一种职工参与企业管理的制度，是基层民主政治建设的重要内容，是学习实践科学发展观在企业管理中的具体体现。党的十七届四中全会把加强和改进党的群众工作，充分发挥工会联系和服务群众作用，作为坚持和完善党的领导制度一项重要内容加以强调，从而进一步明确了职代会在工会服务职工、服务企业发展大局中的重要地位和作用。近年来，伴随着公司的改制及经营战略的不断调整，企业所面临的人才市场、区域市场、细分市场、新兴市场都在发生着日新月异的变化，尤其是法人治理结构的形成，这一切都为职代会依托法制度建设的硬实力，集思广益、凝聚人心、民智去打造公司软性竞争力的过程中发挥新的作用提供了新的舞台。在公司各级党政组织的高度重视下，公司两级职代会的制度建设逐年得到了加强，职代会五项职权（审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、选举权）中的前四项都发挥了较好的作用。第五项选举权要根据主管机关的部署才能行使。公司员工对职代会的关注度逐年增高。与此同时，公司两级职代会在实际操作过程和理性认识的深度上仍然存在需要完善和提高的环节。这些瑕疵的存在不仅影响着职代会的质量，而且制约了企业软性竞争力的打造，同时也衡量出公司各级工会组织辅政能力的高低，这对于在市场营销、投融资等硬实力建设上尚有缺憾不足的公司来讲是不容忽视的。
一、对职代会作用的两点理性认识
（一）、职代会是企业领导制度构成的要件之一。职代会是企业民主管理的基本形式。
1从企业管理的角度讲，这一形式是符合我国国情的治企方略。从工会维护职工利益的职能讲，这是从源头上参与的方式，是中国特色社会主义工会发展道路的具体体现。这种方略的提出或者是特色的形成主要是为克服建国初期官僚主义对国家、集体、职工利益造成的危害。1953年由于推行前苏联的“一长制”，职工民主管理一度削弱、官僚主义危害日趋严重，决策过程没有民主，执行过程独断专行。因此列宁曾论断说：官僚主义对工人的侵害不亚于资本家。从而导致一些地区、城市罢工、罢课现象时有发生。这些现象引起中央的高度关注，在广泛深入调查研究的基础上，1957年中共中央在《关于处理罢工罢课的请示》中提出建立党委领导下的职工代表大会制度。十年动乱中，企业职工民主管理制度荡然无存，十一届三中全会以后，民主管理制度逐渐得以恢复。1986年9月中共中央国务院颁发《职代会条例》规定全国全民所有制企业普遍实行厂长负责制，同时建立职工代表大会制度，这表明在企业领导制度中，职代会是不可缺少的要件。88年4月《企业法》颁布，从而使我国的职工民主管理走上了法制化和规范化的轨道。2006年1月1日颁布的《公司法》规定公司要依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。从我国实行企业民主管理的进程看，作为执政党对职代会这一民主管理形式的价值认知、认同，是在付出过代价，遇到过曲折的基础上形成的，这是从理论到实践不断反复不断前进的过程，了解这一过程，对于在改革开放30年后的新时期坚定正确的兴企理念，提高对职代会这一民主管理形式重要性的认识是大有益处的。这是党的执政理念和执政经验在企业管理中的延伸和具体化。
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