甘肃省关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见

省卫生计生委

省民政厅

省发展改革委省财政厅

省人社厅

省国土资源厅省建设厅

省老龄办

为深入贯彻落实国务院办公厅转发卫生计生委等部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）精神，科学统筹医疗卫生和养老服务资源，更好地满足广大老年人的健康养老服务需求，进一步推进医疗卫生与养老服务相结合工作，结合我省实际，提出以下实施意见。

一重要意义

我省2005年已进入人口老龄化阶段，截至2015年底，全省60岁以上老年人达375万，占常住人口的14.4%，到2020年将突破424万，占人口总数的比例将达到15.7%，广大老年群众对健康养老的服务需求日益强劲。为全面落实健康甘肃战略规划，积极应对人口老龄化现状，推动实施健康老龄化工程，较好解决医疗卫生和养老服务资源与老年人健康养老服务需求之间的矛盾，迫切需要为老年人提供医疗卫生与养老相结合的服务，使广大老年人老有所养、病有所医，切实满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求。

二总体思路、基本原则和发展目标

（一）总体思路

以满足广大群众健康养老服务需求为目标，以积极推动实施健康老龄化工程为抓手，突出整合融合结合，注重改革创新发展，着力提质提效提能，逐步建立覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络，基本满足我省老年人多层次、多样化健康养老服务需求。

（二）基本原则

保障基本，突出重点。把保障老年人基本健康养老需求放在首位，以政府为主导、机构为依托，充分调动社会力量积极参与，通过医养有机融合，确保人人享有基本健康养老服务，优先、重点解决城乡“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人、高龄老人、计生特殊家庭等困难老年群体的健康养老需求。

整合资源，突出结合。充分利用已有医疗卫生和养老机构场地、人员、设备，切实发挥现有资源、政策、项目优势，建立健全多项目共融、多资源共用、多形式共建的深度合作机制，合力推进医养融合发展。

改革创新，突出特色。加大医疗卫生和养老服务的体制机制创新，改革完善政策制度措施，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量的积极性和创造性，激发各类服务主体的潜力和活力，积极探索服务供给、资金保障等方式方法，推动普遍性和个性化协同发展，建立符合本地实际的多元化、梯度化医养结合模式。

试点先行，突出示范。坚持试点先行、示范带动、逐步推进、整体发展的原则，选择有条件、有代表性的地区、单位、机构，开展医养结合试点，及时总结好的经验和做法，完善相关政策措施，分阶段分步骤组织实施。

（三）发展目标

2016年，各地制定出台加快推动医疗卫生与养老服务相结合的具体规划和实施方案，积极确定和开展试点工作，集中力量打造至少3个（市、县、乡各1个）特色鲜明、示范性强的医养结合试点单位。

到2017年，初步建立起符合我省省情的医养结合政策体系、标准规范、管理制度和专业化医养结合人才培养制度，建设一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构（以下统称医养结合机构），逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，65岁以上老年人健康管理率大幅提升，80%以上的医疗机构开设为老年人提供医疗服务绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，护理型养老床位占比明显提高，老年人健康养老服务可及性明显提升。