职代会制度之我见

轻工食品工业园：常永奇

自2007年接触工会工作距今已经9年了，在这9年的时间里，我见证了企业工会的成长历程，从起初的一两家企业成立工会到先进五十多家全覆盖工会组织，从起初的敷衍摆设到现在的规范化建设管理，从起初的老板一言堂到现在的职代会，很多的转变告诉我，工会在企业中的已经成为了发展的一部分，成为了企业组成的重要环节，成为了促进企业活力的强劲动力。

今年是全民所有制工业企业职工代表大会条例实施30周年，而漯河开发区轻工食品工业园企业的职代会制度也在几年的发展中趋于完善，现如今轻工食品工业园53家企业全部建立了职代会制度，从厂务公开、工资集体协商、民主管理等一系列方面形成了一套有效的建设规范。

职代会是保障职工民主权利、促进职工和企业、事业单位共同发展的有效平台和载体。从轻工食品工业园推进的情况来看，建立职代会制度的单位劳动关系基本上都比较和谐，职工合理的利益诉求都受到企业的重视，推进了企业的发展。企业发展了，职工才能与企业共享发展成果。

发挥好职代会作用需要规范的会议程序。职代会程序一般分为“会前、会中、会后”。会前主要包括组织选举和培训职工代表、组织征集和确定职代会议题、组织征集职代会提案以及会议召开的各项准备工作。要重视职工代表的提案，提高职工代表参政议政的积极性和主动性，真正发挥职工代表的作用。会中主要任务是听取行政工作报告和其他议题、议案的补充、修改说明、组织审议、依法表决、形成决议。要逐渐推行重大问题无记名投票表决方式，消除职工代表顾虑，以提高职代会的民主化程度。坚持缩短各种报告、讲话的时间，较多安排职工代表讨论、提建议和意见的时间，做到会议报告内容详实，讨论时间充足，反馈建议和意见时效性强，解决问题及时有力。要使职代会制度切实发挥作用，还需抓好“会后”这个环节的工作，关键要贯彻落实好职代会决议。要通过职工代表以及其他民主渠道，及时向广大职工通报职代会召开的情况、会议决议的贯彻执行情况。职代会通过的决议不能随意改变，如需改变必须经过相应的民主程序。同时，还要规范联席会议制度，明确联席会议职权范围，使之成为职代会闭会期间职工行使民主管理权利的有效形式。

职工代表是企业职工按照一定民主程序选举产生，是职代会的主体，不仅代表职工的利益，也代表着职工的智慧，是职工的代言人、企业决策的参谋。因此，职工代表应该清醒地认识到自己所肩负的神圣职责和光荣使命，切莫妄自菲薄，从自身的综合素质入手，提高参与决策的能力，切实履行职责，承上启下。职工代表履职尽责应着重从以下几方面入手：一是加强学习，提高素质，这是职工代表履行好职责的前提基础。职工代表的素质直接关系到职工代表大会的质量和职工民主管理的水平，因此，作为一名职工代表应具备四种能力：即参与能力、调研能力、分析能力和表达能力。只有刻苦学习、积极参与、广泛调研、勤于思考、思想过硬，在群众中具有代表性、号召力和发言权，才能真正发挥职工代表的重要作用。二是收集提案，反映民意，这是职工代表履行好职责的主要任务。重点是把握、熟悉材料，调查研究，反映意见，提出有价值的提案，既要关注职工生活，更要关注企业发展，防止只关注福利待遇的倾向。三是团结一心，构建和谐，这是职工代表履行好职责的最终目标。职工代表要深入基层、深入一线、深入职工之中，通过座谈、个别交流、走访等多种形式了解掌握职工群众关心、关注的焦点、难点、热点问题，及时化解矛盾纠纷，切实为职工办实事、办好事、解难事，为构建和谐企业贡献力量。