关于大力推进社区文化建设完善公共文化服务体系的提案
案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第0012号
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_案由：关于大力推进社区文化建设完善公共文化服务体系的提案审查意见：建议国务院交由文化部办理提案人：施耀忠
主题词：文化，建设，社区服务提案形式：个人提案内容：
社区文化是社区建设的灵魂，也是城市文化的基石。丰富多彩的社区文化，对于改善社区居民的生活质量，提升社区居民的精神境界，提高整个城市的创造力、竞争力和软实力都具有重要意义。改革开放以来，各级党委和政府高度重视社区文化建设，在社区文化设施建设、社区文化经费保障、社区文化队伍建设、社区文化资源提供、社区文化建设管理等方面不断探索，积极实践，努力破解瓶颈制约，社区文化建设取得了显著成效。
我国的社区文化建设呈现良好的发展态势，但与社区居民不断增长的文化需求相比，仍面临很大的挑战，主要表现在：一是社区文化设施缺口较大，全国6524个街道中，共建有街道文化站4545个，没有文化站的占30.33%；全国83370个社区居委会中，共建有社区文化活动室37732个，没有文化活动室的占54.74%。二是社区文化投入严重不足，全国城市社区文化活动室获财政拨款4.08亿元，平均每个活动室仅1.08万元，按城镇人口计算人均仅为0.7元。三是社区文化队伍建设严重滞后，社区文化辅导员队伍不足，社区文化骨干队伍缺少专业培训，社区文化志愿者队伍建设刚刚起步。四是社区文化资源未能有效整合，社区内的机关、学校、企业、事业单位文化人才、文化设施没有进行有效整合，不能形成整体优势，造成文化资源的极大浪费。五是社区文化活动的参与度较低，社区文化活动内容单一，形式单调，脱离社区居民的实际需求，缺乏对社区居民的吸引力。
社区文化建设水平是衡量一个国家城市化水平、现代化程度和一个民族文化教育素质高低的重要标志。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：要提高社区文化建设水平。大力推进社区文化建设，繁荣社区文化，促进我国社区文化建设向更高质量、更高水平发展，完善公共文化服务体系，提出以下建议。
一、制定社区文化建设规划
要加强社区文化建设的研究，在深入调研的基础上，制定社区文化建设规划，明确社区文化建设的目标、任务，完善社区文化建设财政投入机制和人才保障机制，统筹协调发改、财政、规划、国土、建设等部门履行社区文化建设的责任，统筹部署宣传、文化、广电、新闻出版、教育、科技、卫生等部门和工会、共青团、妇联、文联、作协等人民团体在社区文化建设方面所承担的工作，避免多头各管、缺乏协调所带来的行政资源浪费，从政策、资金、制度上推动社区文化大发展大繁荣。
二、加强社区文化阵地建设
要采取新建、扩建、改建等办法，加快推进以街道文化站、社区文化中心、社区文化广场、社区文化活动室等为主体的社区公共文化设施建设，形成结构合理、功能健全、实用高效的社区文化设施网络。要千方百计地用活用好用足现有的社区文化设施，提高社区文化设施的使用效率和社会效益，杜绝外包私用，将社区文化活动场所变成封建迷信、淫秽、色情、赌博等低俗文化和有害文化的传播基地。要倡导社区内的机关、学校、企业、事业单位，向社区居民开放文化设施，实现文化设施资源共享。
三、抓好社区文化队伍建设
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