独家｜新一轮农信社改革15周年特稿(四)：省联社改革——博弈中的待解难题

第一篇：独家｜新一轮农信社改革15周年特稿

（四）：省联社改革——博弈中的待解难题独家｜新一轮农信社改革15周年特稿

（四）：省联社改革—

—博弈中的待解难题

编者按

15年前，国务院发布深化农村信用社改革试点方案，新一轮农信社改革，正式启动；同年，《中华合作时报·农村金融》周刊，顺应改革大势，正式创刊。15年来，我们满怀激情，呕心沥血，以宣传推动新一轮农信社改革为己任，奔赴大江南北，深入广袤乡村，携手奋战在全国各地的广大农信人，风雨同舟，共创未来。今天，改革开放四十周年之际，迎着乡村振兴宏伟工程，农村金融主力军农信社系统，肩负历史重任，即将踏入改革发展新征程。站在新的历史节点，《中华合作时报·农村金融》周刊奉献一组“新一轮农信社改革15周年特稿”，以我们的观察和思考继往开来，并为新征程广大农信人，壮行。

今天刊出的，是第四篇《省联社改革。博弈中的待解难题》。作者中华合作时报记者

刘小萃另一只靴子，一直没有掉下。

很少有一场改革，如此旷日持久、悬而不决；也很少有一场改革，如此牵动人心、难以抉择。

农村信用社省级联社改革，当是其一。

自农信社诞生以来，国家在不同时期围绕农村信用社的改革几经变迁、曲曲折折，但还没有哪一次，像“省联社改革”这样，在各方高度认同其必要性和紧迫性的前提下，却因各自所处位置不同、立场不同、角度不同，而难以达成共识，改革方案多次调整，历经十年研究、讨论与推动，仍备受争议，迟迟无法落地。

今年年初的两个重要政策信号，让“省联社改革”似乎有了进一步取得实质性推进的可能。

2018年2月4日，新华社发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，这是新世纪以来党中央下发的指导“三农”工作的第十五个一号文件。其中提到：推动农村信用社省联社改革，保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定，完善村镇银行准入条件，地方法人金融机构要服务好乡村振兴。

一号文件发布的第二天，国务院新闻办公室举行关于实施乡村振兴战略《意见》新闻发布会。会上，时任中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在回答《中华合作时报》记者针对省联社改革的提问时表示：“中国人民银行在牵头推进这方面的工作，有关改革方案在逐步完善。”并强调，“无论怎么改，一定要在总体上保证农村信用社县域法人地位和数量总体稳定。”↑图为2018年2月5日，国务院新闻办公室举行《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》新闻发布会。从2016年的“开展省联社改革试点”，到2017年的“抓紧研究制定省联社改革方案”，再到2018年的“推动农村信用社省联社改革”，中央一号文件已连续三年聚焦省联社改革。

这场旷日持久的“中国式改革”能否在2018年有明确的改革方案出台，尚未可知。

艰难。一场争论十年的“持久战”↑图为2007年8月10日，随着海南省农村信用社联合社揭牌仪式启动，宣告全国各试点省份建立省级联社任务全部完成。

省联社是2003年开启的农信社新一轮改革的直接产物。在已经过去的15年中，农信社改革交出了一份不错的成绩单，全国农信社系统呈现出前所未有的强劲发展态势。与此同时，作为另一项特殊的改革成果，一个强大的省级联社群体应运而生。