凝聚力量共筑中国梦
《人民日报》（2015年03月14日11版）
新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年……贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
——摘自政府工作报告
经济建设
广西壮族自治区政府秘书长莫恭明代表
为西部大开发提供新动力
广西要发挥与东盟国家陆海相连的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。要把区位优势转化为开放优势，形成开放开发新格局，关键要加快互联互通的基础设施建设。
为此，建议加快省际间高速公路、铁路建设。特别要在“十三五”期间加快规划建设甘肃兰州至广西北海的高速铁路，连通“一带一路”，形成贯穿西部省区的交通大动脉，推动西部地区的开放开发，为西部大开发提供新动力。
（本报记者庞革平谢振华）
吉林省财政厅原党组书记邹继宏代表
完善粮食主产区补偿机制
我国粮食生产取得了“十一连增”的好成绩。但从粮食主产区粮食生产和经济社会发展情况看，确保粮食稳定增产和国家粮食安全还面临一些亟待研究解决的问题。
建议国家加大对粮食主产区的支持力度，健全完善粮食主产区利益补偿机制。一是进一步加大对农业基础设施建设的支持力度，夯实粮食生产的物质基础。二是进一步加大奖励补助力度，调动产粮大县重农抓粮的积极性。建议比照重点生态功能区转移支付政策，制定粮食主产区转移支付政策。三是解决粮食政策性财务挂账问题，增强粮食主产区粮食生产投入能力。建议对粮食政策性财务挂账贷款本息予以全额核销。
（本报记者刘文波成慧）
广东南粤银行董事长韩春剑代表
助力小微企业做大做强
目前，小微企业融资困难。建议建立小微企业融资风险补偿机制，通过“政银保”联动，助力小微企业做大做强。
所谓“政银保”联动，就是政府、银行、保险三方分层共担风险来给小微企业贷款。通过“政银保”联动，利用政府强大的风险承担能力和调控能力，借助商业保险的力量，建立“政府、商业银行、保险公司”三位一体的融资风险补偿机制。在此过程中，要加快建立完善公民诚信信息系统。使用规范的财务管理软件，加强小微企业报表数据的规范性和真实性；实现散落在各部门各领域的信用记录数据共享，建立小微企业违约率和损失率数据库，实行失信惩罚和守信激励。
（本报记者罗艾桦）
河南能源化工集团董事长陈祥恩代表
支持煤炭企业兼并重组
2014年底，全国煤矿数量大约有1.1万处，小煤矿数量多、产量低，安全事故多发。以建设大型现代化煤矿为重点，加强煤矿技术改造，淘汰落后产能装备，成为必然趋势。
建议国家支持优势企业兼并重组，运用市场机制产生以煤为主的大型综合能源集团。发展矿区循环经济，支持煤焦化一体化等煤炭深加工项目，建设大型坑口电厂和煤矸石电厂，促进上下游产业协同。推动清洁高效燃煤发电，加大对燃煤电厂超低排放的示范支持，鼓励电厂清洁燃煤的技术改造。推动煤炭由燃料转向原料与燃料并重，从国家能源安全战略出发，加大煤制油等现代煤化工技术示范，同时消化过剩产能。将商品煤质量管理办法和国家标准落到实处，严控劣质煤炭生产、运输、储存和使用，推进商品煤按发热量计价。
（本报记者王汉超寇江泽）
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