千阳县农作物秸秆综合利用问题的思考

农作物秸秆主要成分为纤维素、半纤维素及少量粗蛋白和粗脂肪，是一种环保可再生资源，随着资源短缺的加剧，秸秆综合利用必将是一个具有潜力的行业。但近年来，随着农民生活水平的提高，煤、电、天然气的普及，以及各种工业制品的丰富，农村对秸秆的需求减少，以往作为生活燃料、畜禽饲料的秸秆逐渐被其他能源和材料所取代，以致每年夏收和秋冬时节，总有一些小麦、玉米秸秆在田间被焚烧，不仅造成资源浪费和环境污染、产生诸多不安全因素，而且还引发了严重的社会问题。

2008年7月，国务院办公厅下发的《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》中明确提出：要认真落实资源节约和环境保护基本国策，加快推进秸秆综合利用。2017年，农业部启动实施农业绿色发展五大行动，进一步聚焦秸秆处理行动，引起了全社会的高度关注。五大行动针对当前农业发展面临的最突出问题和短板，牵住了农业绿色发展的“牛鼻子”，是推动农业供给侧改革的重大举措。归根到底，加强农作物秸秆综合利用，减少农业面源污染，推动我国农业以绿色的发展方式，走上可持续的发展道路，是现阶段农业和农村经济发展的一项重大课题。陕西省千阳县农作物种植面积35万亩，其中粮食作物常年种植面积29万亩，以小麦和玉米为主的农作物秸秆年产量为30万吨，其中山区占总量的40%以上，当前秸秆综合利用率表现为川塬区高于山区。

一、千阳县农作物秸秆利用现状

1.秸秆综合利用模式比较单一

主要有3种。即“种植→粮食→牧草→养畜→肥料→还田→再种植”模式，“种植→牧草→养畜→肥料→还田→再种植”模式，“种植→机械还田→再种植”模式。

2.秸秆还田率逐年提高

近几年由于农民大量进城，农村劳动力缺乏，机械作业面积越来越大，特别是夏粮收获后小麦高留茬还田面积较大。据调查，全县每年种植小麦15万亩，机械收获后高留茬还田率达到85%以上，再加上玉米秸秆、绿肥压青等还田，全县投入耕地的秸秆还田率逐年提高。

3.秸秆饲料化利用率大幅下滑

近年来，畜牧业发展缓慢，特别是一家一户养牛量急剧减少，致使秸秆饲料化利用率大幅下滑。特别是在高崖、草碧等偏远山区，由于交通运输条件和生活习惯，用做饲草消耗的只占总产量的54.7%，有相当一部分农作物秸秆被作为燃料或在田间腐烂，成为农村环境保护的瓶颈问题。

4.小麦秸秆原料化利用率降低

随着千河流域的环境治理，县境内几家造纸企业全部关闭，原来作为主要造纸原料的小麦秸秆利用率大大降低。

二、农作物秸秆利用存在的问题

1.秸秆利用分布不均衡

全县以奶牛为主的草食畜大多分布在川塬区，造成了川塬区秸秆缺乏，价格上涨，原料紧缺；而山区种植小麦、玉米面积较大，产生秸秆数量多，但受地理条件的影响和交通、运输、生活习惯的制约，秸秆利用率较低，焚烧、丢弃现象普遍存在。

2.秸。综合利用缺乏龙头企业带动

一是秸秆综合利用本大利小，2017年陕西省八戒农牧公司千阳奶牛场玉米秸秆收购价格为320元/吨，加上人工等费用（成本更高），加工秸秆获利有限，制约了企业的发展。二是虽然千阳县对秸秆进行资源化处理的技术已经成熟，但秸秆粉碎还田或做饲料等资源化利用项目，前期投资成本较高，资金回收期限较长，企业或个人难以承受，从而导致秸秆综合利用企业数量少、规模小，规模化程度较低。

3.秸秆收集储运难度较大

秸秆收集储运问题是制约秸秆产业化发展的瓶颈之一。农作物秸秆生产季节性强且生产区域分散，加上服务体系不健全，收割、捡拾、打捆设备不配套，秸秆处理依靠家庭的力量有一定难度。特别是山区，交通运输条件差，造成秸秆收集储运难度大，资源化利用的成本相对偏高。

4.农时矛盾限制秸秆开发利用