广西百色地区小煤矿安全健康发展的经验总结
小煤矿的安全生产问题是我国煤矿安全生产工作的重点和难点之一，历来受到党和政府的高度重视和社会各界的极大关注。尽管目前全国煤矿整体安全生产状况有了明显好转，但在事故总量中，小煤矿所占比例仍然高达80%以上。不解决小煤矿的安全生产问题，全国煤矿安全生产就不可能实现根本好转。广西百色地区通过强力推行小煤矿的机械化、信息化和标准化（简称“三化”）建设，小煤矿不仅实现了安全发展，而且走上了一条持续、健康、科学发展的道路，为解决我国小煤矿的安全生产问题积累了宝贵经验。
一、在困境中统一思想，坚定推进小煤矿“三化”建设的信心和决心
百色地区是广西的主要产煤基地，煤炭生产企业主要有百色和右江两个矿务局。由于煤炭资源量小、地质条件复杂，多年来百色地区的煤炭生产一直以3万吨以下的小煤矿为主，2000年小煤矿总数达238个。生产工艺主要采用炮采，点多、线长、面广，生产效率低，生产安全事故不断，煤矿百万吨死亡率一度高达15.67，经济上也经常处于亏损状态，煤矿企业的发展难以为继。特别是在国家调整优化煤炭经济结构、实施煤矿整顿关闭等大的环境背景下，百色煤矿面临着生死存亡的严峻挑战。百色市委、市政府和百色、右江矿务局的领导同志深刻认识到：煤矿不发展，地方经济发展就没有能源支撑，再好的蓝图也是空中楼阁。如果继续沿袭过去传统落后的生产工艺，小煤矿只能是死路一条，必须转方式、调结构、上水平，寻求新的发展道路。他们在多方组织研究讨论和充分吸取借鉴先进煤炭企业成功经验的基础上，果断决定：实施煤炭企业转型，走机械化发展的路子，在资源条件相对较好的百色矿务局东怀煤矿率先实施以“综掘综采一体化、综掘锚喷一体化、煤矿安全管理信息化”为目标的全面技术改造。
在资源条件复杂的广西百色地区搞机械化，不仅要突破技术、装备上的障碍，更为困难的是要突破思想上的障碍。百色煤矿地质条件复杂、储量少、煤层薄、断层多、水害严重，在思想认识上不能上综采几乎已成定论。所以决策一出台，立即遭到了多方的质疑，大多数人不相信百色能上综采。右江矿务局在20世纪90年代也曾尝试使用过综合掘进机，但由于资源、技术、管理等多种原因，最后不得不下马。百色矿务局东怀煤矿在发展机械化上也有失败的教训，新上马的一套滑移式支架刚刚遭到淘汰，这个时候如果搞机械化、上综采再失败的话，企业面临的将是直接破产。有人说，不上机械化是等死，上机械化是找死，甚至有部分管理人员因害怕机械化失败而选择离开了矿务局。
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