民办高校流动党员管理教育探析

随着社会主义市场经济的快速发展，尤其是高校快速扩招后，我国高等教育逐渐走上大众化之路。近年来，高校人事制度不断改革深化，流动党员的人数不断增加。基于这种背景，流动党员的研究已是当代高校党建课题研究的重点。加强和改进流动党员的教育管理，不仅是社会主义市场经济对人才配置的要求，而且是当前形势下加强党的组织建设和保持党员纯洁性的必然要求。

一、高校流动党员概述

高校流动党员，指因辞职或者离退，毕业生离校，学习进修，学习实践，挂职锻炼等离开原来党组织关系较长时间的党员，他们不能参加党支部的组织活动和民主生活会。高校流动党员的特点是青年党员居多，分布广，流动频繁。目前，随着我国高校党建工作机制的进一步完善，高校发展党员的数量不断增加，并以学生党员和青年教师党员居多，使得高校流动党员的队伍不断扩大。现代激烈的竞争背景，频繁的学习提升，工作变化导致高校流动党员的流动率越来越高。

二、民办高校流动党员群体来源分析

民办高校的流动党员主要为教职工流动党员和毕业生流动党员。教职工流动党员的产生原因相对简单，为以后三个方面：（1）民办高校竞争激烈，人员流动较公办院校频繁，很多教职工对民办高校的发展缺少信心，通常把在民办高校工作当做权宜之计，民办高校的大部分教师源于公办院校退休后返聘的专家教授，他们的党组织关系一般留在原单位。（2）一部分老师认为转接党组织关系的流程相对繁琐，需要奔波于流出地和流入地的组织部门，甚至认为转不转党组织关系对个人自身发展没有任何影响，所以大部分教工不想主动转党组织关系到民办高校。（3）还有部分因离职或者被解聘的教职工，因为暂时没有找到新的接收单位，所以仍将自己的组织关系挂靠在原学校。

民办高校流动党员的另一个来源是高校毕业生。毕业生流动党员的产生主要是两个方面原因：（1）个人因素。民办院校毕业生大多就职于私营企业，许多私营企业为了降低经营成本没有设置专门的党组织，也没有接收党员的权限，因此导致民办高校毕业生党组织关系在原毕业学校不能及时迁出。另外，随着现代社会主义市场经济的快速发展，越来越多的毕业生选择自主择业，没有接收单位只能将党组织关系留在学校。目前，这部分群体已经越来越大，人数逐年增加。（2）组织因素。受国家新政策因素影响，自2002年起，教育主管部门及人事部门下发的有关毕业生就业政策文件中规定，自主创业或暂时未落实就业单位的毕业生可将户籍、档案留在原学校两年，这是现阶段部分毕业生不能及时将党组织关系转出的重要原因。

三、民办高校中流动党员管理教育中存在的主要问题

（一）教工流动党员。

1.高校流动教师党员往往放松对自己的要求，认为自己是流动党员，党员关系不在现工作的学校，因而党组织活动可以不参加，组织观念淡薄，经常处于一种游离状态。还有某些党员自身思想素质低，缺乏对党的基本认识，认为原有党组织不愿管，新的党组织又管不了，从而增加流动党员管理教育的难度。

2.对于流动党员，某些民办院校普遍呈现不会管、不愿管的现象。由于民办院校管理机制不健全，制度建设比较欠缺，对流动党员教育管理的方式方法落后，教育管理缺乏针对性，不能结合流动党员自身特点管理，不能将流动党员当成是在校党组织的成员，从而导致出现不愿管的局面。同时，因为流动党员的组织关系没有转接，某些民办院校党组织便认为，流动党员数量不多，管与不管一个样，管多管少一个样。因此，在管理教育工作上缺乏主动性、积极性，不愿管。另外，民办院校管理者过少，党务工作缺少专人负责的现象严重。

（二）学生流动党员。