关于进一步加快市区商业街发展的意见
近年来，随着全市经济的持续、快速、健康发展，市区商业街建设工作取得明显成效，涌现出一批初具规模和特色的商业街，为促进商业繁荣，优化商业布局，拉动经济增长，提升城市综合服务功能发挥了积极作用。但与先进城市相比，我市商业街在规模、档次、特色、配套设施和管理等方面还存在较大差距。为更好地满足人民群众日益增长的消费需要，现就加快市区特色商业街区发展提出以下意见。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观和《烟台市人民政府关于鼓励市区特色商业街发展的意见》，按照“特色突出、规模经营、政府引导、市场运作”的原则，坚持统筹规划、合理布局，因地制宜、发挥优势，突出特色、完善功能，着眼长效、规范管理，全面提升我市商业街的整体规模、档次、特色和管理水平，不断推进商贸服务业的发展。
二、工作目标
2010-2015年，重点抓好市区10条特色商业街的建设、改造和培育，打造3条在国内具有较高知名度的商业街品牌，使全市商业街的规模、档次明显提升。根据全市产业发展布局和市场需求，重点发展餐饮、文化、旅游、水产品、电子等特色商业街，使我市具有较大规模的特色商业街达到20
1条以上，市区各种特色突出、功能完善、环境美观、管理规范的商业街区体系基本形成。其中，2011年要完成十二五期间市区商业网点发展规划的编制工作，把特色商业街区专项规划作为一项重点内容，并且，集中力量抓好振华国际广场综合商业街、万象城商业步行街的建设，争取年底前完成主体工程和功能设计；抓好雨岱山海鲜美食街、青龙山鲁菜一条街的设施配套、宣传招商和业态培育，年内正式营业。
三、工作原则
（一）科学规划。按照城市总体规划和商业发展规划要求，与老城区改造和新区规划建设相结合，与周边区域规划相结合，提高规划的整体功能和商业街建设的科学化水平。
（二）因地制宜。依托各区特色产业布局和区域经济特点，发挥优势，逐步培育各具特色的商业街，避免重复建设和功能雷同。
（三）以人为本。在商业街的立意、规划、设计、建设和管理等各个环节，要充分考虑消费者和经营者的需求，完善配套设施，提高服务功能，方便群众生活，创造舒适、文明的市场环境。
（四）协调联动。按照“统一领导，分工负责，部门联动，以区为主”的要求，市商务局会同有关部门，重点抓好商业街统筹规划、政策指导、督促检查和认定命名等工作；各区政府负责商业街规划、改造、建设和日常管理的组织实
2施工作。
（五）政府引导和市场化推进相结合。在商业街的建设和管理中，各级各部门要切实发挥规划、引导、管理和调控职能。坚持以市场化运作为主，动员社会各方面积极因素，共同参与商业街的改造、建设。
四、工作重点
（一）切实抓好商业街的统一规划和合理布局。
1.统筹规划。一要适当超前规划。各区要进一步修订和完善本地商业街发展规划。在商业街改造建设前，要充分论证，对每条街进行深度规划，根据规划实施改造和建设。二要突出主题。在规划、建设、改造前，要充分论证商业街的主题和定位，围绕主题进行规划和建设，避免盲目建设。三要高起点规划。树立精品意识和品牌意识，充分挖掘和弘扬城市特色文化，打造精品工程，争取建设一条，成功一条。四要统筹兼顾。商业街规划要与周边区域功能相衔接，并向周边延伸，使商业街向商业街区的方向发展，从单一的购物功能向购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游观光等多功能延伸。五要与招商工作协调一致。根据商业街定位和行业特色，多方征询专家和业户建议，同步规划、同步设计、同步招商，避免规划建设与业户需求脱节。
2.合理布局。一是空间布局。在沿海岸线，重点利用现有自然景观、历史文化和建筑特色，高端定位，统筹招商，
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