东营市党代会摘要

为建设生态文明典范城市而奋斗

——姜杰同志在中国共产党东营市第五次代表大会上的报告摘登

成就回眸

五年历程回顾

五年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，抢抓机遇，积极作为，圆满完成了市第四次党代会确定的任务，各项工作取得了显著成绩。

经济综合实力迈上新台阶

初步测算，2011年全市实现生产总值2676.35亿元，按可比口径，年均增长13.7%；地方财政收入135.27亿元，年均增长23%。资源型城市转型取得重大进展，地方经济占全市经济的比重达到70%。经济发展方式加快转变，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高14.5个百分点；服务业增加值占gdp比重提高7.3个百分点；现代农业加快发展，渔业、畜牧业占第一产业增加值的比重达到43%；区域创新体系不断完善，自主创新能力日益提升；节能减排力度明显加大，全面完成目标任务。

开发建设实现新突破

黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设先后上升为国家战略，成为东营发展史上的重要里程碑。全市上下紧紧抓住重大历史机遇，加快推进开发建设。主体产业区建设快速推进。

城乡建设展现新面貌

中心城建成区面积140平方公里，东城旧区块改造顺利推进，西城改造步伐加快。实施了广利河综合治理工程，新建改建街心绿地和公园70余处，创建成为国家园林城市。县城和小城镇建设步伐加快，新型农村社区建设稳步推进，城镇化率达到60.97%。农业农村基础设施日趋完善，农村生产生活条件进一步改善。

改革开放开创新局面

市县乡机构改革全面完成，事业单位分类改革扎实推进。金融创新取得重大进展，引进了8家股份制银行，组建了3家村镇银行和3家农村商业银行。土地管理改革顺利展开，在全省率先启动未利用地开发项目建设。企业改革深入推进，5家企业成功上市。农村综合改革不断深化。投融资体制、医药卫生体制等各项改革稳步推进。对外开放不断扩大。

人民生活达到新水平

2011年城镇居民人均可支配收入27343元，农民人均纯收入10025元，分别是2006年的1.6倍和1.9倍。五年新增城镇就业19.7万人次，农村劳动力转移就业27.6万人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内。社会保障体系进一步完善，城市低保标准提高到每人每月380元以上，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准提高到每人每年210元以上，农村低保和五保集中供养标准分别提高到每人每年2060元、4200元，城乡居民养老保险试点工作实现全覆盖，基础养老金、缴费补贴、特殊群体补助等财政补助标准位居全省前列。

社会文明实现新进步

思想道德建设深入推进，精神文明创建活动广泛开展，“从我做起，走向文明”主题实践活动取得明显成效。公共文化服务体系日趋完善，文化事业和文化产业健康发展，成功举办了黄河口文化艺术节等活动，群众精神文化生活更加丰富。

民主法制建设取得新成效

人大和政协重要作用充分发挥，爱国统一战线巩固壮大，基层民主活力不断增强。工会、共青团、妇联等人民团体工作得到加强。民族宗教、外事侨务、对台等工作扎实推进。

油地军校结合呈现新气象

油地军校团结一心，深化合作机制，加快资源整合，共同推进经济科技园区建设和优势产业培育，推进城市和基础设施建设，加快了融合发展。

党的建设得到新加强持续深入开展教育实践活动，学习实践科学发展观取得重大成果。推进学习型党组织建设，加强干部教育培训，深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍素质能力不断提高。深入开展创先争优活动，扎实推进“两评一树”和“三学”活动，基层党的建设得到加强。

经验

回顾五年的工作，我们深深体会到：