加强高校二级教代会工作的若干探索浙江大学楼成礼林良夫

浙江大学楼成礼林良夫

内容提要。本文结合自身的实践探索，提出了加强高校二级教代会工作的若干思路。即加强二级教代会工作的核心是落实高校二级教代会的基本职权；关键是提高参与决策层次，服务学院中心工作；保障是完善制度建设，理顺工作关系。

关键词：二级教代会；监督维权；参与决策

随着高校管理体制改革的不断深化，学校内部实行目标管理，管理重心日益下移，校内二级学院的管理权限、管理责任和管理事务不断扩大。为了保障二级学院管理的民主化、决策的科学化，高校必须切实加强二级教代会制度建设，不断拓宽民主管理渠道，扩大基层民主，落实教职工的民主权利，使广大教职工参与民主管理和监督，一方面维护教职工的合法权益，另一方面进一步调动教职工的工作积极性，推进高校的改革与发展。

目前，高校已普遍建立了二级教代会制度，但在教代会建设中还存在一系列问题。一是教代会职权没有完全落实，有形式，无实质；二是通过教代会渠道主动参与决策的意识不强，开会时发牢骚多，建设性意见少；三是教代会代表素质和工作水平有待进一步提高；四是教代会工作制度化、规范化、程序化程度不高，工作实效性不强。

针对以上问题，我们在实践中积极探索加强二级教代会工作。浙江大学农业与生物技术学院是浙江大学下属的二级学院。自1999年组建以来，学院一直坚持民主管理和民主办学，并将此作为建设一流学院的重要保证。2000年4月，学院召开了首届一次教代会和工代会。此后，每年举行一次教代会，实现了教代会工作的制度化、规范化和程序化，大大地推进了学院的建设和发展，教代会工作取得了显著的实效。我们认为，民主管理的基础是公开，实质是监督，动力在维权，基本载体是教代会，目的是推进学院改革与发展。下面就如何进一步加强高校二级教代会工作谈几点思考。

一、落实高校二级教代会的基本职权，是加强二级教代会工作的核心高校教代会的职权是法律赋予的民主权力。按照有关规定，高校教代会拥有四项基本职权，即对本单位重大问题具有审议建议权，对涉及教职工利益有关规章制度和重要决定具有审议通过权，对有关教职工分配政策和福利政策具有审议决定权，对于本单位领导干部具有监督评议权。作为学校教代会的延伸，二级教代会同样拥有这四项基本职权。

加强二级教代会工作的核心是落实其基本职权，就是要以二级教代会为载体，实行院务公开，将涉及院务管理和教职工切身利益的重大事项予以公开，以保证教职工群众充分享受知情权，依法行使参与权和监督权等民主权力，对本学院的重大工作和领导班干部实行有效的监督，有效推进学院的改革和发展。如果二级教代会徒有其表的话，那么既得不到党政领导的重视，也激发不起广大教职工参与管理的积极性。