新农村建设中我国乡镇政府与村委会关系探讨

摘要。村民自治制度确立以来，乡镇政府和村民委员会之间建立了一种新型的关系。本文论述了我国乡镇政府与村委会的职能关系，分析了乡镇政府与村委会之间存在乡镇政府对村委会进行行政干预和经济控制等主要问题，认为现行行政体制、乡镇财政危机、“两委”体制、法律保障不足和自治的有限性均是乡村关系失调的原因。提出转变乡镇政府的治理理念、明确乡镇政府和村委会的权责、建立适宜的财务管理制度、探索新形势下的农村集体经济发展模式，从而理顺乡镇政府与村委会的关系，提高农村基础组织工作效率，为农村经济发展提供保障。

关键词：乡镇政府；村委会；关系

目录

目录..................................................................................................................................................21前言...............................................................................................................................................1

1.1乡镇政府与村委会的法定关系........................................................................................11.2乡镇政府与村委会关系的一般图景................................................................................12乡镇政府与村委会关系存在的问题............................................................................................2

2.1乡镇政府对村委会的行政干预........................................................................................2

2.1.1乡镇干预村民委员会的选举................................................................................22.1.2乡镇通过控制村党支部来控制村委会................................................................32.1.3村委会的“附属行政化”与“过度自治化”....................................................32.2乡镇政府对村委会的经济控制........................................................................................3