基层反映：国库集中支付制度在基层实施中存在的困难和建议

今天，公文素材库的小编为大家整理了一篇关于《》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用。正文如下：

国库集中支付制度要求财政资金从起点直接付到终点（国库到最终收款人），杜绝了多次分配的截留隐患，利于政府统筹管理，一改财政资金使用信息反馈时滞过长、支付过程不透明、统计口径不统一和层层筛选的局面，从技术上为财政信息社会化透明打下铺垫，为网格式打通监管最后一公里，为国家决策提供了实时数据，对国家治理能力现代化建设具有十分重要的战略意义。

我国从2001年开始在安徽等地试点实施国库集中支付制度，但从历年审计的情况看，制度在基层实施至今在预算单位和资金项目的全履盖上，横向不到边，纵向不到底，与改革目标“所有预算单位、所有财政资金全部实行国库支付”还有差距。

一、基层实施中的困难

信息化工作落后。基层财务工作模式过于老化，信息化程度不高。独立系统间信息不共享、数据不关联、工作重复浪费人力。计算机专业人才缺乏，大数据理论难以贯彻，信息质量难保证。

人员素质不高。预算执行单位财务人员老龄化严重，流动频繁，职责重叠，业务水平和业务精神参差不齐，非业务干扰难以排除。少有的业务培训也多是领导讲话，缺少实务训练，法规制度理解不到位，执行结果千奇百怪。预算人才缺乏，预算工作难有恰当性和预见性，行政行为边界不清，预算规划赶不上情势变化。岗位设计科学性不足，也缺乏系统简洁的分工协作机制。

理论研究和制度建设有待提高。普遍适用性制度，都需要系统的理论支撑。高度依赖分工协作的集中支付制度，如何适应条块分割的行政格局，岗位设置和凭证传递程序、风险防范等需要系统研究和不断探索。《预算法》第六十一条规定并无专项的法规细则予以规范，财政部或人民银行的一些规章权威性不足。