辽源：大调解创新为社会转型疗伤止痛

座资源枯竭型城市的社会管理创新之路（3）

辽源：大调解创新为社会转型疗伤止痛

发布时间：2011-10-1309：12：48

编者按

吉林省辽源市是转型中的东北老工业基地的典型缩影———资源枯竭、经济结构单

一、下岗职工众多。面临转型带来的政治、经济、社会多重压力，睿智的辽源人不仅克服了重重困难，反而实现了成功崛起。辽源成功转型的重要因素之一就在于，他们在推进经济社会发展的同时，狠抓大调解工作，抓出了特色，抓出了成效，赢得了人心，赢得了稳定团结的大好局面。

大调解从某种意义上来讲，是一项群众工作，它需要为政者放下架子、俯下身子倾听民声、汲取民意；同时，大调解也是一项社会建设，良好的人际互动、社群关系、干群关系皆需助力。为此，辽源选择了大调解，就选择了迈向成功之路。本报记者雷晓路徐强张亮

吉林省辽源市，这个坐落于东辽河岸的城市，曾一度饱尝资源枯竭、社会转型带来的阵痛。

然而，在大量纷繁复杂的社会矛盾面前，辽源不仅实现了社会的和谐稳定，更是抓住一切机遇，奋勇争先，成为吉林大地上一颗大放异彩的城市新星。

辽源是如何做到这些的。

辽源市委常委、政法委书记、市公安局局长刘伟说，辽源力1

推大调解工作，建立了党委政府统一领导、综治办牵头协调、司法部门业务指导、职能部门整体联动、社会各界共同参与的大调解工作体系。

答案原来在这里。

辽源特色解决辽源问题

大调解没有固定模式，辽源在实践中探索出了一套行之有效具有辽源特色的方法套路。

辽源市西安区，位于辽源市北部，属于矿区。几年前，西安区接收了因煤炭资源枯竭而转制的近两万名矿区离退职工，其中80%是低收入群体。由于企业政策和地方政策存在接轨问题，众多矛盾集中显现，接管之初，集体访、个人访频发多发，从未间断。

为此，西安区成立了离退休人员管理中心，全面承担起离退休职工的服务和管理工作。为化解矛盾，西安区创新调解机制，由西安区司法局和西安区矿区离退休人员管理中心联合组建了人民调解委员会。调解委员会下设6个调解小组，有25名专职调解员，并聘请了法律顾问，设立了信息员，坚持做到“事事有回音，件件有着落”。几年来，该调解委员会共调处各类矛盾纠纷5000余件。

由于是矿区，西安区棚户区面积较大。为改善民生，辽源启动了棚户区改造工程，但随之而来的是征收和拆迁补偿难题。为此，西安区大胆创新，将人民调解引入土地征收工作，成

立了征收工作人民调解委员会。该调委会由律师、司法调解员、棚户区指挥部成员等10人组成，同时，成立了10个社区人民调解小组，形成了横向到边、纵向到底、多方参与的人民调解组织网络体系，用“讲政策、化解矛盾，送真爱、凝聚亲情”的办法，把矛盾化解在萌芽阶段，加快了西安区土地征收工作进程。3年来，共调解各类矛盾千余件，保证了全区“棚改”无矛盾激化现象发生。

西安区是辽源创新大调解工作模式的一个生动例证。

为缓解医患矛盾，辽源市引入第三方调解机制，成立了医疗纠纷调解委员会。东丰县在1682个村民小组中普遍建立了综治维稳工作联系点，将调解工作流程和工作提示板挂在墙上，把联系卡发到村民手中，把调解工作做到群众家门口和田间地头，极大地方便了群众。

妙招点中社会矛盾死穴

一位资深法官退休后，立志“三上一游”———上山锻炼身体，上网写传记，上老年大学怡情养性。但是，这种日子没过多久，便被公安机关返聘，当上了一名调解员。

为此，他感叹道。“三上一游”已成幻影，现在唯有“一调”而已，但他却乐此不疲。