国务院法制 典当意见稿征集
第一篇：国务院法制典当意见稿征集国务院法制办就《典当行管理条例》征意见（全文）
中新网5月6日电国务院法制办公室今日在其官方网站发布《典当行管理条例（征求意见稿）》，公开征求意见。征求意见稿对典当行的设立和变更、经营规则及监督管理均作出明确规定。有关单位和各界人士可于2011年6月5日前提出修改意见。
以下是国务院法制办公室网站公布的征求意见稿全文：
典当行管理条例（征求意见稿）
第一章总则
第一条为了加强对典当行的监督管理，规范典当行的经营行为，保护当户和典当行的合法权益，促进典当业健康发展，制定本条例。
第二条本条例所称典当行，是指依照《中华人民共和国公司法》和本条例设立的经营典当业务的企业法人。
本条例所称典当业务，是指当户将其财产作为当物质押或者抵押给典当行，典当行向当户发放当金，双方约定由当户在一定期限内赎回当物的融资业务。
第三条典当行与当户的业务往来，应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。
第四条县级以上地方人民政府应当将典当业纳入中小企业融资服务体系，建立健全典当业风险补偿机制。
第五条国务院商务主管部门负责全国典当行的监督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内典当行的监督管理工作。
公安机关对典当行按照特种行业进行治安管理。
第六条有关协会组织按照章程为典当行提供服务，依法制定行业规范，发挥协调和自律作用，引导典当行公平竞争和诚信经营。
第二章设立、变更与终止
第七条设立典当行应当经省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门批准；未经批准，任何单位和个人不得经营典当业务。
第八条设立典当行，应当具备下列条件：
（一）有符合本条例规定的注册资本；
（二）有两个以上最近2个会计年度连续盈利的企业法人股东，且企业法人股东控股或者相对控股；
（三）有与经营活动相适应的营业场所和设施；
（四）有具备任职资格的董事、监事和高级管理人员；
（五）有健全的业务规范以及风险控制和安全防范制度；
（六）国务院商务主管部门规定的其他审慎性条件。
典当行的设立，应当符合典当业发展规划。国务院商务主管部门制定全国典当业发展规划。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门根据全国典当业发展规划，制定本行政区域的典当业发展规划。典当业发展规划应当公布。
第九条典当行的注册资本应当为实缴货币资本，并且不少于500万元人民币；经营财产权利质押或者不动产抵押业务的，注册资本不少于1000万元人民币。
典当行的股东应当以自有资金出资，不得以借贷资金或者他人委托资金出资。
第十条申请设立典当行，申请人应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提交申请书以及证明其符合本条例第八条规定条件的材料。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自收到完备的申请材料之日起30日内进行审查，对符合本条例规定条件的，予以批准，颁发典当业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将其颁发典当业务经营许可证的情况报国务院商务主管部门备案，并向社会公布。
第十一条申请人应当自领取典当业务经营许可证之日起30日内，按照国务院公安部门的规定向公安机关申请取得特种行业许可证。
申请人持典当业务经营许可证和特种行业许可证，依法向工商行政管理部门办理登记手续后，方可经营典当业务。
典当行不得委托其他单位和个人代办典当业务。
第十二条典当行的名称中应当标明“典当行”字样。典当行以外的经营性单位和个人不得在其名称或者广告宣传中使用“典当行”字样。
第十三条典当行设立分支机构，应当经拟设立的分支机构所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门批准。
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