中学校长谈自主招生改革 称尚未达预期目标

第一篇：中学校长谈自主招生改革称尚未达预期目标中学校长谈自主招生改革称尚未达预期目标

教育部于2003年首次推出22所大学的招生改革，即高校自主选拔录取改革试点，突破了大学必须以高考分数依次录取的规定。2006年起，以复旦大学为代表的、以区域性为特点的高校自主选拔录取改革试验项目的实施，突破了大学高考录取统一控制分数线的规定。

10年来，全国参与自主选拔录取改革试点的高校达到80所，这些高校都是中国最有影响和代表性的大学。在具体的选拔方式上，大学也作出多种尝试：征文、笔试、笔试加面试、面试、专长测试，高考科目笔试、多学科笔试，一对一面试、多对一面试等等。

每年高校的自主选拔（亦称“自主招生”）都是社会最为关注的事件。但给人的总体感觉是，到现在为止，无论是大学还是社会，对自主招生改革的认识尚处于研究选拔方式的初级阶段。

统一高考，被冲开一个口子

针对庞大的学生人群实行的是统一高考录取制度，是由政府全面组织的集约化考试方式。所谓大学的招生功能，实际是不存在的。

中国从1977年恢复高考，到1990年代初，尽管升入大学是优秀高中生的努力目标，但因为当时全国高等院校总共招收约60万学生，只占当年高考报名人数的22%。时值市场化改革刚起步，大学毕业生的工资收入与工人的工资收入差异不明显，没有形成高竞争和高工资的效应，所以当时高中升大学的竞争影响面很有限。

随着独生子女（80后）一代的成长，家长格外关注唯一一个子女的教育和发展。1993年起，高校开始实施毕业生不包分配、推行双向选择的市场化改革，这使得名校和热门专业的优势得以充分体现。尽管到1999年时，高等院校每年的招生人数已经达到了160万，占当年高考报名人数的比例达到55%，但是高考的竞争愈发趋向白热化，形成千军万马走独木桥的局面。

随着这一代学生人口的持续增长，竞争愈加残酷，家长们为使孩子们占有高考先机，希望先进入好的高中、好的初中、好的小学。这一阶段，教育行政部门推出的“211高校”建设、“985高校”建设，示范性高中建设等政策实际起到了推波助澜的作用，教育界尤其是基础教育陷入了全面应试教育的境地。

到2000年左右，应试教育的负面影响已极其严重，而同时期世界各国的教育进步明显。在国内，培养创新人才的呼声越来越高。

正是在这样的背景下，教育部以极大的勇气推出了自主招生政策（即高校自主选拔录取改革试点），从此铁板一块的高考录取模式被冲开了一个口子。

应该说，当时大多数进入自主招生改革的试点高校都没有充分的思想准备，原因是长时期来，我们针对庞大的学生人群实行的是统一高考录取制度，即由政府全面组织的集约化考试方式。高考考纲的确定、试卷命题、考生报名、考试组织、阅卷评价、成绩登记排序都由政府统一组织。所谓大学的招生功能，实际是不存在的。

自主招生，昭示大学办学理念

大学的办学自主权，主要体现在学术评价标准上。所谓的自主招生，实际上是要求大学有自己独特的、明确的对所招收学生的学术评价标准。

我国的大学都是经国家批准设立的教育机构，按照《教育法》的相关规定，我国的高等院校享有办学自主权，包括招生自主权（标准、方法等），培养自主权（学科专业设置、教授聘任、培养计划、毕业标准等）以及其它学术标准的制定和实施等。但实际上，因为经费的来源和业务的管理都由各级政府直接控制，大学凡是与社会相关联的边界部分基本是没有自主权的，诸如招生的标准，毕业证书的发放等。