大力促进科技和金融结合是稳增长的当务之急和转方式的战略之举

是稳增长的当务之急和转方式的战略之举

科技创新是转方式调结构的着力点，金融是经济发展的“血脉”，是促进产业转型升级的重要支撑。当前，科技资源和金融资源这两个生产力中最活跃的因素，正以前所未有的程度进入相互结合、相互促进的新阶段。加快促进科技和金融有机结合已经成为国家的战略举措，已成为各城市寻求产业转型突破的重要途径。就我市来说，加快促进科技和金融有机结合，是不断提高自主创新能力、加快建设国家创新型城市和东北地区金融中心的重要途径，是转方式调结构进而实现老工业基地全面振兴的必然选择。

一、加快推进科技和金融结合的重要性和紧迫性从国家层面看，2011年10月，科技部、财政部、中国人民银行等部门联合出台了《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》，对促进科技和金融结合进行了全面的部署。之后，又确立了天津、上海、大连、成都高新区等16个全国首批开展促进科技和金融结合试点地区，赋予其探索促进科技和金融结合方式和途径的先行先试权。今年7月，胡锦涛同志在全国科技创新大会上的重要讲话中指出：“要进一步优化创新环境，促进科技和金融结合”，温家宝同志也在会上特别强调了金融政策在促进科技创新中

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的作用。今年9月份，党中央、国务院印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，明确指出要促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径。由此可见，促进科技和金融结合，已经引起国家高度重视，并被作为加快科技成果转化、提高自主创新能力和建设创新型国家的战略举措。

从地区层面看，国内很多城市，特别是促进科技和金融结合试点城市，已经把促进科技和金融结合作为抢占新一轮竞争制高点的重要途径，纷纷出台了促进科技和金融结合的指导意见，制定了具体的政策措施，在优化科技企业融资环境、发展科技金融专营机构、搭建各类科技融资平台、创新财政科技投入方式等方面进行了积极的探索，并已经开始取得成效。例如，北京市累计投入财政科技资金4500万元，通过建立风险备偿金以及业务补助金的机制，引导全市16家商业银行以及6家担保公司和再担保公司向千余家科技企业的科技创新与成果转化项目贷款近200亿元。上海、无锡、苏州等城市先后成立了科技银行。今年10月，大连首家科技银行正式成立，并计划至少设立5家科技银行。

就我市来说，正处于建设国家创新型城市和区域性的金融中心的进程中，加快促进科技和金融结合显得尤为迫切而紧要。目前，我市共有科技型企业8000余家，其中95%以上是中小型企业，大多数处在初创期或成长期，但缺乏资金成

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为共同的瓶颈制约。抽样调查显示，在我市的近百家科技型中小微企业中，资金缺口在4000万左右。这些企业发展潜力大、前景好，如果有足够的资金助其一臂之力，必将加速成长并释放出巨大能量。与此同时，科技水平的提高也将为我市金融发展注入强大的动力，创新的成果给金融带来的回报也将是源源不断的，从而实现可持续的内生性增长。我市正在积极推进优化金融生态试验，科技和金融的紧密结合将更加拓宽我市金融发展的深度和广度。可以说，促进科技和金融结合，既能推动国家创新型城市建设，又能促进东北地区金融中心建设，可谓一举两得、事半功倍。

二、我市促进科技和金融结合的初步成效和存在问题近年来，科技局、金融办等相关部门在促进我市科技和金融结合上做了一些积极的探索和实践，并取得了一些成效。