农业ppp的重点推广领域及相关政府政策汇总

国家发改委/农业部：关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见

一、明确农业ppp的重点推广领域

1、支持。高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务。

2、引导。农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目。

3、鼓励。现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。

二、主要参与对象国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体。

三、六大政策支持

1、加强政府农业投资引导。转变政府农业投入方式，积极探索通过投资补助、资本金注入等方式支持农业ppp项目，强化政府投资的撬动和引导作用。

2、二是加快农村集体产权制度改革。对已建成的重大农业基础设施开展确权试点，政府投资形成的资产归农村集体经济组织成员集体所有，社会资本投资的资产归投资者所有。

3、创新金融服务与支持方式。着力提高农业ppp项目投融资效率，鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，支持农业ppp项目。

4、建立合理投资回报机制。采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息等多种方式，实现社会资本的合理投资回报。

5、完善风险防控和分担机制。建立分工明确的风险防控机制，政府负责防范和化解政策风险，项目公司或社会资本方承担工程建设成本、质量、进度等风险，自然灾害等不可抗力风险由政府和社会资本共同承担。

6、保障项目用地需要。加强耕地资源的保护与利用，各地要在土地利用总体规划中统筹考虑项目建设需要。国务院：

关于积极开发农业多种功能，大力发展休闲农业的指导意见

一、利益共享机制。支持社会资本积极参与休闲农业发展，引导建立农民参与和利益共享机制，鼓励农民以承包土地入股等形式与企业进行合作。

二、投融资机制。探索休闲农业多元化投融资机制，鼓励符合条件的休闲农业企业上市。探索新型融资模式，鼓励利用ppp模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式，加大对休闲农业的金融支持。

三、信息化建设。鼓励社会资本参与休闲农业宣传推介平台建设，加快构建网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台，全面提升行业的信息化水平。

国务院办公厅：关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见

一、加快自驾车房车营地建设。制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。目标：到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。

二、培育发展游艇旅游大众消费市场。推动游艇码头泊位等基础设施建设，吸引社会资本进入；目标：到2017年，全国建成一批游艇码头和游艇泊位，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。

三、大力发展特色旅游城镇。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合。目标：到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。

四、大力开发休闲度假旅游产品。鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。

五、完善休闲农业和乡村旅游配套设施。重点加强休闲农业和乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，加强相关旅游休闲配套设施建设。目标：到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。