关于为全区城市转型重点建设项目提供司法保障和法律服务的意见
搞好重点项目建设，对于全面落实科学发展观，加快城市转型，促进全区经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。为充分发挥人民法院的审判职能作用，为全区城市转型重点建设项目提供良好的司法保障和服务，根据区委、区政府及上级法院的有关精神，经院党组研究，结合我院工作实际，制定本意见。
一、创新服务举措，最大限度地预防和减少城市转型重点项目建设中的矛盾纠纷
（一）建立重点项目提前介入工作机制。结合审判工作实际，高度关注重点项目建设情况，适时开展调研，积极指导重点项目企业在法律框架内开展经济活动，从法律视角帮助进行项目的可行性论证，提供法律风险评估和法律咨询意见。对房屋拆迁、土地征用等涉及群众切身利益的项目，要积极配合党委政府，完善法律风险防控，制定工作预案，依法保障人民群众利益。
（二）建立完善与企业沟通机制。通过定期或不定期走访城市转型重点建设项目单位、召开座谈会等形式，及时掌握他们对法院立案、审判、执行等工作环节的意见和建议，积极研究整改措施，不断提高工作质量和效率，不断增强工作的针对性和实效性，最大限度地为城市转型重点建设项目提供良好的法律服务。同时，在城
—1—市转型重点建设项目单位建立司法联络点，主动为其培训司法联络员，帮助其修订、完善合同
（三）用好用活工作建议和司法建议。结合审判、执行工作中发现的问题，加强对城市转型重点建设项目领域涉法问题的调查研究，通过工作建议、积极向有关部门献言献策等方式，在更广的范围、更高的层次为经济发展提供司法保障和服务。
二、充分发挥审判职能，依法保障城市转型重点建设项目的顺利进行
（一）实行涉及重点项目案件领导把关制度。对于涉及重点企业、重点项目的案件，要在院领导的统一协调下，依法积极稳妥地采取相关措施。对于进入审判程序、执行程序的涉及重点企业、重点项目的案件，原则上应经审判委员会讨论后做出判决或裁定。
（二）加强诉前纠纷化解工作。依法严格审查涉及重点企业、重点项目案件，对属于法院管辖的案件，要通过调解和说服教育工作，积极引导争议双方通过协商、沟通、交流的方式解决矛盾纠纷，尽量不进入诉讼程序。
（三）充分发挥刑事审判打击职能。依法从严惩处严重刑事犯罪活动，特别是各种侵害城市转型重点建设项目及其业主、从业人员利益的犯罪活动。对提起公诉的侵害城市转型重点建设项目及其从业人员的报复伤害、敲诈勒索、抢劫、盗窃、诈骗等各类刑事犯罪案件，要快审、快判。积极参与整顿规范市场经济秩序工作，对
—2—干扰正常生产经营和侵害城市转型重点建设项目及其业主、从业人员的市霸、村霸、路霸等，要从严、从重、从快予以打击。
（四）充分发挥民事审判调节职能。注重加强诉讼调解，坚持“调解优先、调判结合”的原则，充分发挥调解手段解决矛盾纠纷的优势，努力实现“定纷止争、胜败皆明、案结事了”的目标，使城市转型重点建设项目过程中发生的矛盾纠纷以和谐方式得以解决；妥善处理劳动争议特别是因企业改制引发的群体性纠纷案件，坚持依法审慎收案、稳妥处理，加强教育疏导，讲求办案方法，加强利益衡平，促进国家、集体和个人利益的协调发展。
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