省委书记兼任省人大主任的来龙去脉

目前，所有省、直辖市、自治区党委、政府、人大、政协四大家首长都已经产生。其中，有24个省、自治区的党委书记兼任人大主任，只有北京、天津、上海、重庆、广东、新疆、西藏7个市、区没有兼任。除了西藏是个特例外，其他6个没有兼任人大主任的党委书记都是中央政治局委员。

有很长一段时间，各地人大主任和政协主席一般是一线工作的党政领导在退居二线时进行过渡的职位。

1992年，中央在有关省市自治区人大选举的文件就提出，如果没有合适的人选，可以提名省委书记作为人大主任的候选人。虽然对市县乡的人大没有硬性规定，但中国的事往往容易上行下效。

2002年，中央统一要求，各省委书记（自治区党委书记）除非兼任政治局委员，一般应被推荐为本省人大主任的候选人。之所以全面要求省委书记应被推荐为本省人大主任的候选人，其根源在于十六大报告第一次提出了“依法执政”的概念。

十六大报告中明确指出了“按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。”

虽然为了加强党对人大工作的领导，党委书记兼任人大主任的做法，便于把党的意志通过国家机构变成国家的意志。但是党委书记兼任人大主任之后，一般也没有充足的精力兼顾人大的工作，而是交由人大常务副主任处理日常事务工作。其效果自然是不如主任出面的显著。

党委书记兼任人大主任，可以起到加强党对人大的领导，保持党的领导核心的作用。也是对人大工作、对立法工作的重视。按此推理，为了搞好行政工作，加强执法工作，是不是党委书记也要兼职行政首长呢。为了重视政协工作，是不是党委书记也要兼职政协主席呢。直至党政军群都由一人兼任呢。

党委书记兼任人大主任，在一定程度上解决了以往党与人大意见不统

一、互相扯皮的现象。也有人说，书记兼人大主任，其实是法制建设的重大倒退。书记权已很大了，再兼任人大主任，谁来监督他。

第二篇。省委书记、省人大常委会主任陆浩宣读决定并讲话。（大全）思路清晰，大局把握性强，能抓住工作中的要点，领导能力强，而且对下级很关心。什么领导有方、工作积极、有大局意识、风险精神、廉洁清正，总是捡好听的说就是了。

董万才在讲话中充分肯定了方文平在山西省军区工作期间取得的成绩，介绍了刘云海工作情况，对省军区党委班子给予高度评价。他说，方文平是一位优秀的领导干部，综合素质高、领导经验丰富、工作思路清楚，勤奋敬业、作风扎实，在各个领导岗位上做出了突出成绩。他信念坚定，政治上忠实可靠，素质全面、政绩突出、严于律己、作风务实，树立了领导干部的良好形象，相信方文平同志任北京军区党委巡视组巡视专员后能够一如既往的努力工作，为部队建设做出新的贡献。

刘云海同志长期在部队工作，经过国防大学培训，勤奋好学，思维层次高，经历丰富，素质全面，作风深入扎实，敢于负责，在每个领导岗位上都取得了突出成绩，相信刘云海同志走上新的领导岗位后，一定会不负重托，团结带领一班人和广大官兵，推动省军区部队全面建设，不断发展进步。近年来，省军区各级党委班子和部队建设的形势很好，部队建设呈现出科学发展、整体推进的良好态势。

省委书记、省人大常委会主任陆浩宣读决定并讲话。

陆浩说，这是中央对徐守盛同志的关心和信任，也是对他工作的充分肯定。同时也是对长期在西部艰苦地方工作同