吴邦国委员长在第十一届全国人大常委会第十二次会议上的讲话

各位委员、各位

同志：

这次常委会会议时间紧、议程多，在大家的共同努力下，顺利完成各项预定任务，会议开得很好。

修改选举法是本届全国人大及其常委会立法工作的一个重点。10月份的会议对选举法修正案草案进行了初审，会后将草案向社会全文公布，广泛征求人民群众和社会各界的意见，并根据各方面意见完善草案内容。这次会议对修改后的草案进行了再审，并决定提请明年3月召开的十一届全国人大三次会议审议。考虑到选举法的修改政治性强、代表关心、社会关注，会后请常委会办公厅会同有关方面组织全国人大代表集中阅读讨论选举法修正案草案，了解这次修改的指导思想、基本原则和主要内容，加深对坚持和完善中国特色社会主义选举制度重要性的认识，进一步发扬民主，集思广益，统一思想，为十一届全国人大三次会议审议选举法修正案草案做好充分准备。侵权责任法是一部重要的民事法律，九届时曾作为民法草案的一编审议过。这些年来，常委会高度重视这部法律的制定工作，投入很大精力，对草案进行重大修改和多次审议。新制定的侵权责任法从我国国情和实际出发，明确了承担侵权责任的基本原则和责任方式，就广大人民群众普遍关注、各方面意见又比较一致的医疗损害、环境污染、产品缺陷、网络侵权、交通事故、动物损害等问题作了具体规定，对保护民事主体合法权益，预防并制裁侵权行为，减少和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定具有重要意义。

可再生能源法修正案草案，是环境与资源保护委员会在深入总结

1实践经验、认真研究代表议案建议、与有关方面反复协商基础上提出来的。修改后的可再生能源法，进一步明确编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容，完善了规划编制、审批与备案制度，从法律上确立国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制，设立国家可再生能源发展基金，要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等，将有力地推动我国可再生能源产业的健康快速发展，促进能源结构调整，加强环境友好型和资源节约型社会建设。

会议通过的海岛保护法，明确了海岛保护和开发利用应遵循的基本原则，规范了海岛工作管理体制，建立了海岛保护规划、生态保护、开发利用以及监督检查制度，对保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益等将发挥重要作用。

劳动就业和社会保障事关亿万人民群众切身利益，也是社会各界普遍关注的问题。常委会一直把促进就业再就业和社会保障体系建设，作为推动解决民生问题的一个重点，做了大量工作。上一届，制定了劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法，初次审议了社会保险法草案，检查了工会法、劳动法、建筑法的实施情况，还推动解决拖欠农民工工资和职工工资等突出问题。换届以来，我们进一步加强这方面的工作。一是，去年对刚刚颁布实施的劳动合同法进行执法检查，对社会保险法草案再次修改审议，还修改残疾人保障法等；二是，今年4月份的会议听取审议国务院关于农村社会保障体系建设、职业教育改革与发展等两个专项工作报告，下半年对工会法开展

2新一轮执法检查，还对农村社会保障体系建设情况进行跟踪检查；三是，这次会议安排听取审议了农业与农村委员会关于农村社会保障体系建设情况的跟踪检查报告，听取审议了国务院关于就业再就业工作情况的报告。