在农村社区服务中心建设中强化人口计生服务阵地建设的体会
强化人口计生服务阵地建设的体会
市人口计生局张世礼
农村社区服务中心建设，作为社会主义新农村建设的重要环节，对构建和谐社会具有十分重要的意义。我市自2004年以来，在全市范围内开展农村社区服务中心建设，人口计生部门也积极借助有利优势，将人口计生服务阵地建设融入社区服务中心建设当中。
一、几点体会
1、农村社区人口计生服务阵地建设是强化人口计生工作基础，提升工作水平的必然要求。农村社区的建立，吸引了大量周边人口、外来流动人口逐渐向社区集中。社区居民主要生活、工作在这些社区，因此建立人口计生服务阵地，是做好社区育龄群众计划生育工作的必然要求。同时，由于农村人口计生服务阵地建设工作发展不平衡，很多经济实力薄弱村（居）的计划生育服务阵地达不到上级要求，且也无力承当建设费用。因此，借助社区服务中心建设的有利时机，将人口计生服务阵地建设融入其中，能够极大地提高基层计划生育阵地建设水平，节约大量的建设成本。
2、人口计生部门要善于借助外部力量，及时参与到社区服务中心建设中来。农村社区服务中心建设主要是依靠全社会的力1
量积极稳妥的推进，人口计生部门及早参与，能够取得事半功倍的效果。就我市而言，农村社区主要采取市里补一点、部门帮一点、镇村投一点、社会捐一点的办法，按照因地制宜、注重成效的原则，针对规模数量、建设内容、标准要求等不同类别，由市、镇、村三级统筹建设，并作为各镇、村新农村建设和部门包村的工作重点。市人口计生局在社区服务中心建设之初，就下发了有关文件通知，要求各镇、街道人口计生部门积极建议镇（街道）、村（居）领导，把人口计生服务阵地融入社区服务中心建设工作中，并进一步明确建设的标准和要求，积极借助外部力量推进服务阵地建设。今年市人口计生局通过组织观摩验收，对全市新打造的10个人口计生工作综合示范点，将给予每个1万元的奖励补助，既以点带面引领了新时期人口计生工作的开展，又调动了基层做好人口计生工作的积极性。同时，还把各镇（街道）参与社区文化和社区服务中心建设情况，作为人口目标责任制党政线考核的重要内容，实行专项考核和加分奖励，以此激励基层进一步提高人口计生管理服务工作水平。
3、农村社区人口计生宣传教育功能发挥较好，计生统计管理、技术服务有待进一步强化。从目前农村社区人口计生功能发挥情况看，宣传教育的功能发挥最好，无论是宣传设备、宣传形式、群众参与程度等，都能达到比较满意的效果。计生统计管理和技术服务相对较弱，表现在：统计管理的范围较窄，规范化程度不高，在一些综合性的社区，计生统计管理不能将社区内所有
人员全部纳入管理范围，特别是户籍在周边镇村，居住在社区的常住人口和居住在社区的流动人口，往往容易被忽视。部分由强村发展的社区，也往往只统计自己行政村的常住人口；技术服务受人员、设备限制，仅能由社区计生干部提供简单的咨询、随访服务。目前，全市农村社区往往将计划生育技术服务室和卫生服务室合并建设，以卫生部门人员为主负责日常工作。由于计划生育技术服务的特殊性，市人口计生局尚未授权社区卫生部门从事计划生育技术服务工作，下一步应规范社区计划生育技术服务工作。
二、几点建议
一是要重视阵地建设，要善于借助外部力量。目前，各镇街、村居都立足实际建设农村社区服务中心，人口计生部门要借助有利时机，积极参与到农村社区服务中心建设中来，不断加强对农村社区人口计生服务阵地建设的领导、规划、管理和服务。
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